周竹叶：强化责任意识 狠抓措施落实
——石化联合会副会长谈严防重大安全环保事故
- 发布时间：2013-01-28
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记者：石化联合会紧急下发《通知》出于何种考虑？
周竹叶：社会对石油和化工行业的认知本来就不全面，行业社会形象亟待改善。临近春节，又出现了几起情节比较严重、影响比较恶劣的安全环保事故，这更加重了社会对行业的负面认知。
石化联合会对目前行业安全环保的严峻形势非常关注，并希望全行业能够提高对安全环保工作紧迫性的认识。更重要的是，提高认识后，要将各项措施落实到行动上，特别是在春节前要动员开展安全环保隐患大排查，杜绝这样的事故再次发生。
记者：您认为目前行业安全环保工作中存在的主要问题是什么？
周竹叶：从近这几起事故的情况看，部分企业对安全环保工作确实还存在认识不够深刻、责任不落实、措施不到位的现象，在安全环保理念的接受和有效地落实之间还有一定距离。
化学反应往往伴随高温、高压、装备易腐蚀、工艺操作复杂等特征，所以化工生产都有一定风险。但有风险不等于会产生危害，风险得到有效控制就不会产生危害。对风险的认识大家都有，也会很重视。但关键在于要把重视转化成行动，要有健全的组织保障和明确的责任制度，要有针对性强和有效的措施，而且安全环保工作要事事有人抓、事事认真做。但有的企业在认识与落实之间还存在一定距离，有的执行安全环保规范还不认真、走过场，这样根本起不到保障安全环保的作用，这些都会导致安全环保事故的发生。近期发生的几起事故都与此有极大的关系。
全行业有十多万家企业，管理有好有坏，安全环保工作良莠不齐。缩小企业之间的差距，保证企业的安全环保落到实处、取得实效，将风险牢牢控制住，才能解除行业进一步提升安全环保水平的桎梏。
记者：怎样保证企业的安全环保措施落到实处、取得实效？
周竹叶：在安全环保工作上一些企业还有薄弱环节，归纳起来，应该从以下几方面着手改进。一是认清自己、梳理自己。企业一定要将自身的特点分析出来，不然泛泛地套用一些工具，肯定不能实现真正的安全。化工是一个连续的流程性反应过程，每个企业都应该针对自身工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性，进行风险评价，梳理出全流程风险后，再有针对性地制定操作规程，建立制度体系。
二是组织到位、人员到位。企业应该切实落实安全环保责任制，真正做到安全环保工作事事有人抓，件件有人管。一把手要负总责，然后层层分解落实到部门、班组乃至员工个人。确保实现责任自上而下层层承担、控制自下而上层层兑现。只有组织人员得到保障，规范制度才能得到落实，关于安全环保的认识、理念才不会成为空头支票。
三是规章制度“与时俱进”。规章制度的效力是通过实施来体现的，但制度本身也需要不断改进和完善，比如遇到产业发展革命、工艺技术进步、装置装备更新、理念标准更新等等变化，规章制度就要自我改进，以符合时代的发展、跟上企业进步的步伐。
四是隐患排查不得懈怠。在抓好几项工作的同时，企业应加强组织开展隐患排查，看每一步是否执行到位，是否有漏洞等等。隐患排查应该从工艺、设备、管理3个角度同时进行。很多案例分析显示，如果抓好隐患排查，可以避免许多事故发生，所以隐患排查提高了风险控制等级，相当于给安全环保上了双保险，必须常抓不懈。
记者：《通知》下发后，石化联合会还将开展哪些后续工作？
周竹叶：《通知》下发一段时间以后，石化联合会将做阶段性总结或状态评估，追踪重点企业安全环保工作的进展情况和效果，并探讨形成下一阶段的工作重点。
同时，全行业要加大推行责任关怀理念的力度，促进企业严格执行法律、法规及规章等方面的要求或更高的自律要求，建立健全并有效运行HSE管理体系。4月份将召开全行业的责任关怀大会，我们希望提供这样一个交流的平台，让国内外专家和相关企业在同一平台上交流对社区认知、工艺安全、环境保护、产品安全监管、应急响应和储运安全等方面的体会和思路，分享经验，为更多企业提高安全环保水平提供借鉴。
在此基础上，结合去年动用全行业力量精心组织、筛选并发布的环保先进工艺，研究加大推广应用力度的渠道和方法，包括建议相关政府部门制定政策措施，促进这些先进工艺在更多的企业应用。