赵忠秀：节能环保如何真正产业化？
- 发布时间：2013-08-15
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从“战略性新兴产业”到“新的支柱产业”，对于节能环保产业来说，《意见》的颁布似乎是一个历史性的好消息。反应快的当属股市，周一节能环保板块走势强劲，多只相关个股上扬。
但对于一些业内人士来说，《意见》在内容并不新鲜，与之前《“十二五”节能环保产业发展规划》、《节能减排“十二五”规划》等文件有较多的重合，对于像节能环保这样典型的政策驱动型行业来说，问题已不在于出台更多的政策，而是如何将政策落地，实现行业的市场化的问题。
本次《意见》出台有哪些新意？节能环保怎样真正产业化？
对外经济贸易大学国际低碳经济研究所所长赵忠秀认为，此次《意见》相比以前相关文件，虽然在内容上有所重复，但是更加系统化，比如规定国家采取措施的九个方面，包含法规标准、领导考核、财政投入等等，对于执行部门来说也就更具有操作性。
他认为，《意见》大的作用是加强了政府，尤其是地方政府对环境保护和节能减排的重视程度。过去地方政府急于发展地方经济，往往只注重经济效益，对环境问题的解决办法通常流于表面、应付了事，导致环境恶化加剧，到如今恶化的趋势也没有减缓。《意见》的出台，将环境考核加进了领导班子的考核体系中，实行问责，从制度上增强了地方政府对环境问题的重视。
赵忠秀还说，当下环保产业还存在很多问题，政府介入较多，市场化程度不足，管理体系较为混乱，环境企业获得项目大多需要“拼关系”；环境企业普遍缺乏新的融资渠道，资金缺乏又使得企业技术创新投入不足。
他指出，政府在引导企业，给予政策支持的同时，还应避免大包大揽的旧方式。要把市场可以完成的任务还给市场，实现环境债务市场化。严格执行让污染企业来埋单，激励生产者提高节能环保的水平。如果还是按照老路子，依靠政府财政而不是市场来解决环境问题，那终的结果又将是全民埋单。尤其是在当下经济需要结构调整，地方政府财政紧张的时候，这样的方式显然不可行也不可持续。
对外经济贸易大学副校长，国际贸易学专业教授，博士生导师，享受政府特殊津贴专家。经济学博士（对外经济贸易大学，2000），经济学硕士（中央党校，1991），经济学学士（北京大学，1988）。兼任中国国际贸易学会理事、副秘书长，APEC电子商务工商联盟专家委员会秘书长，对外经济贸易大学电信、信息与传媒经济研究中心主任。1997年英国曼彻斯特大学访问学者，2003年美国密歇根州立大学访问学者。（FullCVinEnglish）。