VOCs治理的难点与路径

挥发性有机物(以下简称VOCs)是区域大气复合污染的重要前体物和参与物。我国VOCs的排放总量巨大，排放来源复杂。由于原料、工艺的不同，各行业VOCs排放特点也大相径庭。因此，VOCs治理一直是我国大气污染防治的重点和难点。笔者认为，难点主要体现在以下几个方面。

一是排放标准制定进展较慢，制约治理工作总体推进。二是监测技术不够成熟，影响治理工作深入开展。三是治理技术力量尚显不足，导致治理工作效果欠佳。吸附技术、吸收技术、催化燃烧技术和高温焚烧技术是VOCs治理的主要技术，但我国在功能材料、技术细节、工艺设计水平和制造水平等方面与国外尚有差距。四是一些地方政府管理能力不足，限制治理工作顺利开展。

为进一步推进我国VOCs治理，笔者建议从以下几方面加强VOCs治理与管控。

一是削减VOCs源头排放。强化源头控制，进行整体管控。对于工业源，强化重点地区、重点行业和重点污染源的VOCs总量控制。先行管控石化、化工、包装印刷、喷漆涂料、家具制造等VOCs排放量较大的行业。着重对设备的密封点、存储、装卸等关键部位加强管控，对污染严重的企业直接关停整治。推进低VOCs原材料替代，加大重点企业自行或者委托第三方实施VOCs治理的投入。对于交通源，通过不断提升排放标准、油品质量标准，采取末端油气回收等措施削减尾气和燃油蒸发的VOCs排放量。对于生活源，通过加严有机溶剂产品VOCs含量限制标准，控制VOCs排放。

二是推进VOCs标准体系制定。由于VOCs治理涉及行业众多，且生产工艺和排放特征各不相同，因此，需要借鉴国外经验，建立具有行业特征的VOCs排放标准体系。重点推进黏胶带制造、乳胶手套生产、造船、集装箱、漆包线制造等VOCs排放量较大行业的标准制定。鉴于我国VOCs排放标准中涵盖的污染物项目较少，为保护人体健康，改善环境质量，建议将部分毒性较大的污染物纳入控制指标体系。

三是建立VOCs监测监控体系。提升对企业有组织排放VOCs的监测监控能力，在重点监管企业的主要排放口安装自动监控设备，并与环保部门联网，对一般企业要逐步配备自动监控或便携式VOCs监测仪。加大监测技术的研发力度，扩大监测技术的覆盖范围。加强统计与调查，将VOCs排放纳入污染源普查，掌握VOCs排放与治理的基本情况，筛选重点排放源，建立重点监管企业名录，并对名录实施动态更新。对列入重点监管企业名录的企业，通过“一企一策”进行整治。

四是强化VOCs治理技术研发。加强新技术研发，开展治理科技攻关。针对不同行业、不同企业的排放特征，有针对性地研发适合各行业的实用治理工艺技术，注重技术细节。推进治理技术的标准化和规范化，明确各类技术的适用范围和使用条件。着力培养掌握*治理技术和治理工艺的技术团队和高水平的治理企业，避免让国外企业在VOCs治理市场形成垄断格局。针对企业缺乏技术支撑的问题，对重点行业企业提供专家进行指导。

五是加强VOCs排放监管。丰富监管手段，加大力度，优化环保队伍，强化部门协调，提升政府综合监管能力,对重点企业尽心VOC检测，构建全国统一的VOCs管控信息平台，协助环保部门准确掌握企业实际排放量，形成横向、纵向比较的管理模式。加大信息公开力度，鼓励社会监督。推进环保数据向公众公开，鼓励同行业及公众积极参与监督，形成监督和被监督的良好氛围。