中兴华为被查 被指控数据卡反补贴
- 2010-09-19 10:14:41661
9月16日，欧盟委员会宣布对中国产无线广域网卡（即数据卡）发起反补贴调查。这是欧盟继反倾销和保护措施之后，又一次动用贸易救济工具，至此，欧盟已经对中兴华为数据卡产品动用了所有贸易救济工具。和之前的反倾销和保护措施调查面向所有中国数据卡厂商不同的是，此次反补贴调查的对象聚焦在中兴华为身上。但事实并非局限于此，此次反补贴指控一旦成立，受影响的将不仅仅是中兴华为的数据卡产品，包括其网络设备产品、其他中国通信制造商也许都将遭受波及。
三个月连续发起三次调查
6月30日，欧盟对中国数据卡发起反倾销和保障措施调查。9月16日，欧委会又对该产品发起反补贴调查。该案是欧盟对中国出口的同一产品同时进行反倾销、反补贴和保障措施三种调查。
*新闻发言人姚坚就此发表谈话表示，欧盟对中国同一产品同时进行反倾销、反补贴、保障措施调查，这种做法在世界贸易组织各成员贸易救济实践中极为罕见，中国公众和业界对此强烈不满，中方对此表示严重关切。
此次申诉的焦点是：OPTION指出，中兴华为获得了中国政府一系列的政策性贷款。此外，两家公司还享受了企业所得税减免、在深圳及其它科技园区建厂的优惠政策、进口关税项目优惠、国家拨款、以低于市场价格获得原料和补贴、地方政府优惠等6项补贴措施。
而欧盟委员会也认为，对中国产无线网卡发起反补贴调查的证据充足，调查预计将在13个月之内结束。欧盟所谓的证据包括：2005年，中国*与国开行签署合作协议，国开行承诺在此后五年内向信息产业提供500亿元人民币贷款。
此外，申诉书提出的例证还有：2004年进出口银行给予华为6亿元人民币出口信贷，2004年国开行同意在此后五年内向华为贷款100亿元人民币用于市场扩张，2009年国开行向中兴提供150亿美元贷款，同年中兴获进出口银行100亿美元信贷支持等。
反补贴影响更深远
在表面的密集频次之外，此次反补贴调查可能带来比此前的反倾销和保障措施更深层次和更广泛的影响，并波及中国通信行业乃至高科技产业。
首先，中兴华为两大数据卡厂商势必遭受更深远影响，目前两家企业共占据数据卡90%以上市场份额。而在两家厂商的终端产品中，数据卡又占据非常大的份额。中兴上半年财报显示，2010年上半年，中兴终端出货量4000万部，其中数据卡就达1200万部。其次，从宏观层面来说，反补贴的应诉主体为政府，此次反补贴调查一旦成立则势必影响我国的贸易和通信产业相关政策。具体来说，就是政府层面对通信行业以及相关行业的诸多补贴性政策都不得不调整。第三，反补贴的调查范围比此前的反倾销更广泛，受影响的将不于中兴、华为的数据卡产品，包括中兴华为的网络设备产品、其他中国通信厂商的相关产品都有可能被卷入此次反补贴调查。第四，一旦成立，相关部门有可能必须调整相应的贸易和产业政策，将对中国通信行业产生巨大影响。后，反补贴具有更强的连锁效应，此次数据卡反补贴调查很有可能会引起其他国家和地区的效仿，以及相关国家、地区对中国其他领域产品进行反补贴调查。
如果此次反补贴调查中，中国数据卡一旦被认定获得了补贴措施，那么该补贴政策可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。
作为通信行业的反补贴案，此次欧盟对中兴华为的反补贴调查不仅仅涉及这两家企业自身在欧洲乃至市场的发展，甚至有可能对中国通信制造化步伐产生障碍。
此次数据卡一案甚至可能牵动整个通信行业格局。