中国企业海外基建步履维艰
- 2012-09-06 09:30:59514
基础设施滞后，从效率、区域发展平衡、收入分配等许多方面拖累了发展中国家和地区的经济社会发展。突破基础设施瓶颈制约是众多新兴市场经济体*的、共同的迫切愿望。在去年下半年以来，新兴市场经济体经济剧烈震荡、经济增长率大面积急剧失速的背景下，大规模基础设施投资更被视为启动有效需求的强有力工具。
然而，今天的新兴市场经济体要想通过基础设施投资应对经济下滑，却面临重重困难。
首先，许多新兴市场经济体的基础设施和科技发展计划本身就不现实，计划拨付的资源太少，实施的时间太短，难以落实。巴西的1330亿雷亚尔交通基础设施投资计划令人振奋，但根据中国和欧洲、日本等国建设的经验，要想仅靠这笔大约4000亿元人民币的计划投资就建成1万公里铁路（包括里约热内卢-圣保罗高铁）和7500公里高速公路，实在有点不可思议，除非其铁路和公路特许经营权出售计划能实现。
其次，财政能力虚弱导致可投入基础设施建设的财力不足、土地私有制导致征地争端频发且难以化解等问题，也都在妨碍着计划从纸面走向现实。2007年，卢拉政府曾宣布投资12亿雷亚尔修建公路，计划2013年初竣工；但直到2012年2月，真正到位的资金也只有1亿雷亚尔，先前提出的8项工程，直到2012年8月还有5个尚未动工。
第三，配套产业跟不上也常常使得新兴市场基础设施难以发挥全部潜力。印度近年火电厂建设规模颇大，以至于成为中国电力设备厂商竞逐的好市场，但煤炭等燃料供给不足，导致火电厂大量闲置。2011年~2012年，印度煤炭公司产量同比仅增加450万吨。印度煤炭公司预计，如要满足2012~2013财年的燃料需求，产量还需要增加6400万吨，而这是无法达成的目标。
不合理的定价机制更使得新兴市场基础设施运营难以为继，无法实现滚动发展。印度电力部门就深受电价过低之苦，尼日利亚天然气企业不乐意向国内电厂供气，重要原因之一也是出口价格远远高于内销价格。而除非定价合理，否则巴西出售9条公路和12条铁路特许经营权的构想也不可能实现。
更致命的是，管理维护不善常常使得这些基础设施很快衰败，以至于不堪使用，铁路这类需要较高系统管理能力的基础设施尤其如此。
许多新兴市场经济体是我国的重要经贸伙伴，在我国对外贸易和海外直接投资中都占多数份额。在2011年中国进出口总额、出口总额、进口总额中，新兴市场所占份额已分别达到56.9%、52.3%和61.4%。但中国企业在其他新兴市场经济体无论是开展贸易还是直接投资，都需要充分考虑其基础设施掣肘的问题，以免因考虑不周而被套牢。另一方面，虽然在理论上，新兴市场基础设施薄弱，政府希望迅速改善基础设施，这为中国企业创造了多方面的商业机会，但中国企业在参与其基础设施建设时必须考虑到东道国在支付能力、市场准入等方面的风险，并作出相应的安排。