聚焦两会：全民节能减排 积极投身水处理行业
- 2013-03-18 16:07:531524
2012年，我国万元工业增加值用水量下降8%，城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到84.9%和81%，均实现计划目标。
近年来，国家加强城市污水处理建设，引入社会资本投资建设并运营，打破了过去污水处理厂由政府全部建设运营的传统模式。污水处理市场的打开，既解决了政府建设污水处理厂资金、人员不足的难题，也促进了污水处理厂处理工艺改进及科技提高，各种社会资金纷纷投身污水处理领域。这些民营企业运行如何？
委托运营让民企找到市政项目切入口
3月9日，锦江上游段的一条重要支流南堰河上两座污水处理厂开始调试运营。顺着南堰河，右边是日处理量8000吨的石材污水处理厂，左边是日处理量1000吨的生活污水处理厂。而这两座污水处理厂的建设方成都元泽环境技术有限公司，是一家民营企业，也将参与两座新厂的委托运营竞标。
石材污水处理厂占地只有3亩多，与金府石材城一墙之隔，每天要将近万吨各色石材粉末造成的泥浆状污水“净化”成碧蓝色活水。生活污水处理厂占地不到2亩，可以处理周围近万人的生活污水，沉淀泥经除臭、高压之后会变成肥料。
该工程采取EPC（设计-采购-施工）模式，修建工程的钱是政府出的，所有权也在政府手里。据了解，成都的BOT（建设-运营-移交）模式也用得很少，大多数采用委托运营模式。委托运营就是政府将设施的运营和维护工作交给专业运营机构完成，运营费用也由政府支付。“第三方运营有个好处，可以避免回收周期长的弊病。”元泽公司总经理陈武说。
民企项目引外资青睐
1月31日，第二大环境企业苏伊士集团旗下的中法水务与位于高新西区的成都民营企业大一水务公司签订股权转让协议，收购其全资子公司双流大一环保公司65%股权。这是苏伊士集团与中国民营企业合作。
中法水务与大一环保将共同负责双流县境内8个乡镇污水处理厂的运营和管理，并以BOT方式投资、管理及运营双流毛家湾污水处理厂。该厂远期规划处理能力为25万吨/日，主要服务于正在实施建设的天府新区核心区域的工业、商业及城镇居民的污水处理。
“环保产业投资巨大，而且回收周期长。对于民营企业来说，资金压力相对较大。崇州市污水处理厂和邛崃19座乡镇污水处理厂就是我们的BOT模式。”大一水务董事长全大明称，BOT模式下，资金回收一般需要10-12年。大一水务也是多个污水厂的第三方代管商，通过竞标取得了高新西区污水处理厂、大邑县城区生活污水处理厂、郫县乡镇未端污水处理站的委托运营权。
小结：当前，污水处理项目常用两种模式：BOT模式和TOT模式。根据国内其他地区的惯例，当政府不直接运营污水处理厂时，可能会采取TOT或BOT模式。王尤魁认为，采用委托运营，水电集团在前期是没有任何收益的，但这种模式不改变项目权属，不进行资产或权益转让，运营期政府支付的运营费单价也较低，还可让运营商在项目调试和试运行阶段就介入，保证项目尽早投入运营。
污水处理设施的中小型化和分散化，已经成为我国污水处理行业的共同趋势。北控水务集团有限公司董事局主席张虹海认为，设施运营环节的整合，是确保设施运营效率的方式，也是一种必然的发展趋势，海南污水处理厂委托运营项目规模虽然不大，但将因其模式创新、合理低价中标等因素载入史册。