政策支持 我国节能服务产业将进入发展新时期
- 2013-03-25 15:57:081081
2012年，是节能服务产业持续发展的关键一年，也是节能服务产业具有创新进取的一年。据EMCA统计，截止2012年底，全国从事节能服务业务的企业4175家，从业人员突破40万人，达到43.5万人。节能服务产业总产值从2011年1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%;合同能源管理投资从2011年412.43亿元增长到557.65亿元，增长35.21%，实现的节能量达到1828.36万吨标准煤，相应减排二氧化碳4570.9万吨。
如果说2012年是节能服务产业发展史的一个重要的里程碑，那么2013年，在出台多项支持节能服务产业的政策后，根据国家对节能减排特征与市场化路径的探索，中国在节能服务领域的政策支撑将逐渐向市场化、多元化、产业化转变，节能服务从产业到市场将进入到新的发展阶段。整个产业呈现出蓬勃发展的良好态势，主要有如下几个特点：
一、产业政策体系逐步完善。*和*制定了《合同能源管理财政资金奖励管理暂行办法》，安排专项资金20多亿元，支持合同能源管理管理项目实施。许多地方出台了具体的实施细则，落实了合同能源管理项目配套资金，部分有条件的地方加大了扶持力度，会同*下发节能服务公司审核备案、项目申报、核查等通知，规范合同能源管理项目实施。*社会总局颁发了关于促进节能服务产业发展的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知，进一步明确了节能服务公司税收政策。
二、产业规模迅速壮大。到目前为止，联合*分四批公布了2330多家通过备案的节能服务公司，节能服务从业人员达到近40万人，节能服务产业产值持续增长。”十一五”期间年均增速超过60%；2011年节能服务产值达到1250亿元，同比增长49.5%。”十一五”以来全国合同能源管理管理项目投资额达到1000多亿元，形成节能能力3800多万吨标准煤。
三、产业外部环境明显改善。推进合同能源管理、发展节能服务产业从不被大家所重视，不被社会认同和接受，到现在社会对其认识不断加深，对节能服务公司认同度大副提升，这促使合同能源管理逐步成为社会关注的热点产业。很多节能服务公司踊跃申报国家的备案，越来越多用能企业积极采用合同能源管理，实施节能改造。部分地方还建立节能服务公司用能单位、金融机构、担保机构、信息交流合作平台，全社会形成了推广合同能源管理，发展节能服务产业的良好氛围。
四、服务模式创新，实现突破。许多节能服务公司在引进吸收国外经验的基础上，结合中国的实际，在节能效益分享性模式基础上，形成了融资租赁合同能源管理、节能服务超市运营等新兴模式，服务范围扩大，能力进一步提升。部分金融和担保机构，针对合同能源管理的特点，设计了新兴金融产品。
随着节能服务市场空间的不断拓展，中国已经成为世界大的节能服务市场，节能服务企业进入“大跃进”时代。但同时中国节能协会节能服务委员会主任吴道洪表示，节能服务产业发展势在必行，但是形势严峻，挑战依旧。
近年来，我国政府通过强制执行制度来推动节能减排工作，一直面临着认识、技术和融资三大障碍，企业不能认识到节能减排对自身生存和发展的意义，企业质疑节能效益，甚至担心影响企业的正常运作，投资机构兴趣淡薄使得节能项目难以开展，这些障碍致使节能减排工作没有达到预期的效果。
不过在如此严峻的情况下，整体节能服务需求日渐强烈，“逆流而上”，逐渐开拓出自己的市场。现在是节能环保的时代，也是节能服务公司发展的大好契机，但如果没有技术没有品牌，企业很难在节能减排的大道上生存下来。