中石化非洲市场波澜再起 开采权或面临收回
- 2013-06-08 09:56:041500
英国《金融时报》引述加蓬石油部长EtienneNgoubou的表述称，由于发生违约行为，2015年续签合约时，政府将收回中石化旗下子公司中国阿达克斯石油（AddaxPetroleum）运营的主要陆上油田Tsiengui。“Tsiengui油田收回开采权的问题，目前我们并没有接到加蓬方的正式文件。”6月6日，中石化集团一位人士称。不过，该人士确认，目前Obangue油田已经被加蓬国家石油公司接管，“但我们并没有放弃，目前正在准备采取法律手段来维护我们的合法权益。”
事实上，除加蓬以外，目前已经有好几个非洲国家高调宣布对石油投资者的经营行为进行全面调查，包括打击转移定价等行为，其背后的目的则是迫使外国跨国公司提供更好的条款或是收回石油开采权。对于在非洲石油投资迅速增加的中国石油公司来说，这些变化似乎有必要引起足够的警惕。2012年新报告显示，加蓬以37亿桶的石油储量居非洲第七。石油是该国重要的资源，占国家预算的60%。
“目前包括加蓬在内的几个非洲小国都在试图加强对石油开采的控制力度。”一位跨国石油公司人士说，过去加蓬本国一直不能独立生产石油，但现在他们成立了加蓬国家石油公司，负责持有和管理加蓬政府的石油资产，并试图逐步回收部分已经出售的开采权。今年初，加蓬石油部宣布，聘请的综合性检验机构美国AlexStewart公司对加蓬石油行业进行审计。审计内容包括石油真实产量、石油行业资金流向、政府监管的不足之处等。此外，加蓬政府要求石油公司补交很久以前未付清的海关收费和税款。
这些举动被业界视为是收紧石油开采权之举。对于海外石油资产日益庞大的中国石油公司来说，对当地政策变化的应变能力似乎仍显稚嫩。2009年，中石化集团以当时创纪录的76亿美元收购了总部位于瑞士阿达克斯公司的股份，成为阿达克斯的全资母公司。而阿达克斯公司的资产主要分布在非洲地区，特别是尼日利亚、加蓬以及喀麦隆。“对于目前加蓬的一些政策法规的变化，我们正在研究和寻找对策。”上述中石化人士说。
在上述跨国石油公司人士看来，中石化从加蓬国家石油公司手里要回被剥夺的开采权的希望十分渺茫，而且近期加蓬国家石油公司已经在这一油田进行生产。近几年来，中国三大石油公司大踏步迈向化。然而在出海过程中，由于种种原因，中国石油公司一再付出昂贵“学费”。帝汶海Puffin油田项目，目前已经成为中石化上下都不愿提起的一块心病。
2008年3月，中石化以约38.64亿元人民币从AED石油有限公司手中收购帝汶海Puffin油田60%权益，然而却由于与该油田钻井平台商生产上的安全纠纷持续停工几年，并遭到钻井平台生产商索赔。去年12月，中海油服（15.96,0.00,0.00%）在挪威的子公司COSLDrillingEuropeAS（简称CDE）收到当地税务主管机关的通知，要求该公司缴纳约7.8亿挪威克朗（合人民币约8.7亿元）额外税项及罚款，并缴纳额外税额的利息。
这些税款涉及CDE某些子公司在2006年和2007年的经营活动，而中海油服是在2008年9月收购AwilcoOffshoreASA（后更名为CDE）的。但当地政府坚决要求中海油服承担税费及罚款。
能源专家林伯强表示，中国石油企业在外发展是遇到风险事件是无法避免的，对此，我国的石油公司应当提高风险防范意识。同时，在非洲等地区，如果没有能源外交作为基础，中国石油公司将面临更大的风险。