政府出台政策整治环境问题 环保行业再赢新机遇
- 2013-06-25 15:55:521220
政府出台政策整治环境问题
强调，当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早见成效，促进改善民生，培育新的经济增长点。
当下，环境污染在给工业生产、交通运输和城镇居民的健康带来*影响的同时，也对食品安全造成了威胁，近一段时间先后发生在湖南、广东的“镉米”事件正是如此，惩治环境污染已然到了刻不容缓的时候。
环保部中国环境监测总站近日发布2013年版《PM2.5自动监测仪器技术指标与要求》（试行）。此文件是配合《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》而发布。新版《指标与要求》修订了一些监测技术参数，A股上市公司的产品达标，并通过环境监测总站的测试评估。按照环保部要求，通过测试评估的仪器型号将作为第二阶段116个城市PM2.5监测仪器采购的优选对象。
2011年底召开的全国环保大会公布了全国PM2.5监测的“三步走”战略：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会城市开展PM2.5监测;2013年，在113个环境保护重点城市和保护模范城市来开展监测;2015年，在所有333个地级以上城市开展监测。
19日，《高*、高*关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》实施。《解释》针对办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等问题，对环境污染犯罪的定罪量刑标准作出新规定，加大了环境污染犯罪的打击力度。
“新的司法解释真是及时雨，必将对污染企业产生巨大威慑。”参与制定两高定罪量刑标准的省*政策法规处处长刘春新说，《解释》大的亮点在于降低了污染环境罪的入罪门槛，同时把其从结果罪变成行为罪。
根据《刑法》第338条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
环保行业再赢新机遇
随着治理非法排污的力度的加大，相关企业也会更加重视环保环节的投入，环保产业链必将全面飘红。
实际上，进入21世纪，环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为环保市场的主要力量。随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。环保产业中四大子行业，如大气脱硝、污水处理、固废处理以及环境监测，“十二五”期间投资额将成倍增长。
在我国的环保投资中，环保机械占据着重要地位，环保机械制造业未来空间广阔。根据我国环保机械“十一五”规划，“十一五”期间环保设备总产值年均增长速度将在15％以上，2020年要达到2400亿元。今年我国环保机械制造业总产值将达到500亿~600亿元人民币，年增长为12％~16％，与我国环保产业的年复合增长率及环保机械“十一五”规划相比，增速并不快，未来两年提升空间很大。
目前我国环保设备领域还是处于发展阶段，国内企业结构分散，从业企业数量众多，但以中小企业为主，集中度不高，企业产品中科技含量高的设备仍然较少。另外具体到上市公司而言，涉及该领域的公司数量有限，而且目前很少有在技术或市场规模上占据明显优势的企业，行业代表度也很弱。
不过国家正在运用政策和市场双轮驱动促进行业发展，未来两年行业将加速发展，此次国家加大投资力度，扩大内需就将给环保设备业带来巨大的发展机会。*出台的扩大内需十项措施，其中包括对环保、节能减排方面的投入，对环保设备行业来讲，很明显将受益于此。
四大子行业投资将成倍增长
近日，广发证券公用事业研究员张媛媛对当前国内的环保产业做了详细的研究与阐述，提出在国家“十二五”环保投资5万亿元的预期下，国内环保产业正面临着难得的发展机遇，环保产业中四大子行业，如大气脱硝、污水处理、固废处理以及环境监测行业，正处于加快设施建设的快速发展期；从投资规模来看，“十二五”期间这四大子行业的投资额也将成倍增长。
张媛媛认为，环保产业是*制造业和生产服务业紧密结合的跨行业、涵盖面宽的综合性产业。环保类企业按照行业可分为四大类：大气污染治理（除尘、脱硫、脱硝、重金属、催化剂）、污水处理与回收利用（生活污水、工业污水、污泥和再生水）、固体废物治理（生活垃圾、工业垃圾、电子垃圾、餐饮垃圾、生活质能和土壤修复）、其它（环境监测、净水器、合同能源管理等）。
从产业发展进度看，张媛媛认为，“十二五”投入加大，“十三五”环境治理可以初见成效。由于我国环保行业还处于起步阶段，市场空间和想象空间都比较大，大批国企、民企涌入这个行业，市场散、企业小，具备政企资源、行业经验、资金实力、技术水平和经营管理能力优势的企业，有望保持*发展。此外，个人和家庭收入提升，包括政企分立、特许经营制度以及正在研讨中的环境税，资源约束包括工业、电子废弃物资源化和钢铁、水泥余热利用以及污水再生利用等，都是影响行业发展的核心驱动因素和催化剂。特别是国家一系列政策的发布，将为这一领域打开更广阔的发展空间。
具体到领域，张媛媛指出，因为工业企业提供环境服务的供应商需要忍受经济周期带来的业绩波动影响，所以，其业绩表现具有一定周期性。我国发布的大气相关的“十二五”环境目标中，新增了氮氧化物、工业烟粉尘及细颗粒物等约束性指标，目前大气除尘和脱硫已经趋于成熟，随着脱硝加价预期或将逐步兑现，脱硝产业将迎来爆发式增长。“十二五”期间再生水处理和污泥处理市场启动，此外，由于“十一五”配套污水管网欠账严重，“十二五”管网建设需要进一步加强，所以，这对管网EPC及设备制造企业会形成利好。
金融业务大打绿色环保牌
绿色、环保不仅成为人们日常生活的追求，也悄然成为银行业务发展重点。近年来，银行在拓展业务、开展营销活动方面纷纷打起环保、绿色牌，肩负起企业公民的社会责任。
数据显示，截至目前，兴业银行已累计向国内中小企业提供超过1260亿元的融资专项用于节能减排。
我国中小企业数量多、规模小，相当一部分是边积累边发展，技术、工艺和装备相对落后，能源依赖程度较高，资源利用率较低，环境污染较重，推动中小企业节能减排是企业自身生存发展的客观需要，也对限制能耗过快增长、实现国家节能减排目标至关重要。
近年来，国内商业银行在节能减排融资领域的“动作”越来越频繁，其中兴业银行为突出。据了解，兴业银行用于节能减排专项融资的方式呈现多元化，既有固定资产贷款、流动资金贷款，也包括金融租赁、信托贷款、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和委托贷款等。其中信贷融资超过940多亿元，非信贷融资超过320多亿元的融资，项目投向新能源和可再生能源开发利用、碳减排、污水处理和水域治理、二氧化硫减排、固体废弃物循环利用等众多领域。
“合同能源贷”是上海银行为推动节能产业发展，扶持节能服务企业成长而开发的专项金融服务方案。主要针对轻资产、缺少可抵押资产类的节能服务公司，根据对项目未来现金流的测算，为企业提供长达4年半、组合担保、还款灵活的流动资金支持。未来收益权质押间接实现了节能服务企业的信用增级，为企业获得贷款提供了便捷通道。