技术环保产业发展的时代即将到来
- 2013-07-16 17:21:181216
无论技术还是政策，都必须以产业为桥梁，才能真正服务于社会。尤其是随着环境技术创新产业发展时代的到来，如何从产业角度考虑技术发展方向的需求，真正服务于社会，是当前环保产业发展需要考虑的问题。
环境产业本质上来讲是为政府提供服务的，因为环境保护是政府的基本职责。但是这一形势正在发生变化：政府的环境服务界面不断后移，逐渐把设备、工程、投资、运营、服务等一系列工作，通过界面后移的方式将环境企业推向前，由原来自己进行治理，变为企业帮助治理，政府购买服务，从而推动了环境产业的前移。
国内的环保科技具备接受挑战的能力了吗?答案并不乐观。环境科技的人员、经费*集中在科研院所，其对产业技术提升的贡献却并不显著；产学研结合缺乏更多成功案例，企业科技创新的积极性有限。一个本该是技术含量高的高新技术产业，“*”多是资本实力雄厚，在技术开发创新上缺少“底气”，真正的技术型企业匮乏。在治理市场全线打开，技术需求求贤若渴的情况下，如何蓄积原创科研能力，真正让产业回归技术理性，是眼下急需解决的障碍。
这一变化促使环境企业服务的领域越来越宽、越来越广，也使政府和企业间的责任划分出现差异，即不同产业环节对技术关注程度的差异，由此引发了环保科技发展之惑。
环保投入占GNP的比例整体上在逐步提高，而环保投入额的增加趋势就更明显。特别是进入90年代以来，随着我国国民经济的迅速发展，而环保投入比例相对稳定的情况下，由于国民生产总值基数的增大，环保投入的额有了较大提高。“九五”期间，环保投入占GNP的比例将提高到1.3%。
面对从“七五”期间的几百万，到“十二五”近百亿的国家环保科技投资，科技投入不断增加，但在这一过程中，环保科技对产业的实际贡献到底有多大？科技对环保产业而言是否为一个伪命题？
这一疑问的产生，首先源自于无论政府还是污染企业，都处在一个*非理性的状态。地方政府作为环保的责任主体，利用别人的钱办别人的事，做的并不认真；而污染企业是被政府逼着做事，是花自己的钱办别人的事，办得同样不认真。
其次是环境监管存在*缺位，总量控制仍在回避环境效果：这会造成真正环保需求的缺位，进而造成环境技术的零散化、碎片化；我们应该深知仅仅点源达标的空气不一定好，污水达标排放的水体也不一定干净。
第三是环保产业发展仍以资本为核心，而不是以技术为核心，技术还没有成为产业发展的核心驱动力，仍停留在产业化初期——标准化、集约化水平低。这些都是造成技术跟产业和需求的脱节的原因。
科研技术成果的转化，需要破除“用工程化代替产业化、用产业化混淆市场化”的误区。通过技术创新、工程化应用实现批量化、标准化、集约化应用，目前我国很多水务、固废领域的科研项目，在工程化阶段就以为产业化了而停止，其实工程化并不是真正意义上的产业化，要实现产业化还要经过资本化和市场化的过程。资本化即形成清晰的商业模式，实现资本对接；市场化是形成竞争机制，建立供需关系，从用户角度体会技术和服务。
目前科技转化体制的背景正在发生变化，为环保技术发展提供了契机：
首先是定位的变化，环保产业在战略性新兴产业中重新定位为现代服务业，“十三五”将会有越来越多的约束性指标面向环境效果，使环境产业的需求甲方逐渐趋于理性。
其次是市场的变化，虽然环保市场目前还不是技术主导的产业形态，但环保市场的技术权重明显加大。
三是资本的变化，中国创业板的适时开启，为环保服务向产业化方向发展，为环保技术革新提供了契机。
四是监管的变化，环境监管的逐渐到位使环境需求逐渐理性。这将使产业成为科技转化的主流通道，在我国环保服务业外部化的发展过程中，企业正成为产业和科技结合载体。
环保产业原本是技术含量较高的产业。在美国等环保产业发达的国家，企业主体是大批的专业技术公司，持久稳健地发展；而相关技术的进步也主要由企业推动。反观国内环保产业，这两个特征都还不具备：*羊多是资金实力雄厚而无显著技术优势，而除了少数环保企业坚持技术研发外，大多数缺乏技术内核。