环境保护受重点关注 国家亟需环保人才
- 2013-07-24 17:22:381163
当前，我国环保人才队伍建设仍存在一些问题，主要有：
总体数量不足。截至2009年底，我国环保系统共有从业人员18.8万人，总体人数相对偏少。以中国环境科学研究院和中国农业*对比为例，目前前者的科研、开发和教学队伍不足400人，而后者拥有科技人员5200余人。全国环境监测站有6万人左右，且分布不均匀。近年来，环境形势非常严峻，但环保人员数量与严峻的环境形势和任务相比，存在明显不足。
高学历专家型人才不多。我国环保从业者中，人才不多，特别是高学历专家型人才欠缺。根据*在上海举办的2013年期环境监测管理培训班上发布的报告显示，在监测系统，全国监测站博士学历仅有134人，本科学历10380人，职称比例很低。以中国环境科学研究院和中国农业*为例，前者仅拥有4名院士、44名研究员、106名副研究员和109名工程师，全院共有博士108人，硕士137人；而中国农业*职称2091人，两院院士11人，专家24人，省部级专家220人，政府特殊津贴专家964人，国家“百千万人才工程”人选44人，国家产业技术体系科学家18人、岗位专家177人。通过以上对比，可以看出我国环保队伍专业化水平不高。
培养渠道不畅。目前，我国鲜见专门培养环境保护工作者的高等院校，与农业、教育、经济、法律、体育、公安等领域形成鲜明对比。后者已经形成了从*到地方的各层级高等教育体系，为相关领域的人才队伍建设奠定了基础。
教育质量不高。由于环境保护涉及学科多、知识结构要求高，既要理论研究，又要实践应用。因此，要求既要重视能够“顶天”的科技精英，更要重视高素质、复合型、应用型的“立地”人才。加上环境保护新形势下对环保工作提出了更高的要求，高素质、复合型、应用型人才更显匮乏。当前，高校环保专业教育单一性、片面性以及重理论轻实践的局限性，难以满足环境监管工作的实际需求。
据了解，截至2012年底，自2008年开始的“千人计划”已经引进海外高层次人才3300多人。全国23个省市自治区都颁布了自己的人才计划，建立了或者正在建立人才特区，吸引海外人才回国就业和创业。
不过，从具体实践来看，目前国家人才引进机制还有五方面需要加快改进：
其一，人才引进主体基本都是政府，尤其是创新类人才，大多数都进入了高校和体制内科研院所，进入企业的人数比例还不高。企业和民间组织作为重要的社会主体，在人员引进中的参与度还很低。国内企业还无法根据自己的需求进行人才引进。
其二，我国人才引进的手段还比较单一。人才引进的手段大多是“给钱给房”的物质奖励，忽视了人文环境和家庭生活方面的需求。有些地方政府政策的实施没有充分考虑各地人才需求的特点，为了争夺人才，在政策上相互博弈，导致无序竞争。
其三，人才引进范围还很狭窄。从国家层面的“千人计划”，到地方政府的各类人才计划，引进的人才多以理工类的性型人才为目标，大多数是技术型和科研型人才，缺乏人文学科的人才引进机制。国外留学生也是重要的人才引进的目标，很多发达国家学生比例占在校学生的比例高于10%，而我国留学生比例只占全国高校毕业生的0.4%，缺乏相应的留学生引进制度和规划。
其四，我国人才流动障碍还比较大。我国海外使领馆不多，手续却很繁杂。国家有关部门曾多次出台文件，鼓励留学人才以多种形式为国服务，并强调从“人的回归”过渡到“才的回归”，提出对在华任职的留学归来人员以及外籍高科技、高层次管理人才提供入出境便利。这项规定立意非常好，但实施起来难度非常大。现行的《外国人出入境管理法实施细则》中，华人回国需要中国发出邀请函，华侨回国定居需要侨办审批，这些程序削弱了华人华侨回国发展的积极性。
其五，没有建立人才引进的*机制，人才发展环境需要改善。改善人才发展的环境，实现高层次人才竞争的新突破，是发达国家积极探索的重要命题，美、日、英、俄等都在这方面作出了重大实践。很多政府只注重引进人才，不重视留住人才和用好人才。