雾霾防治形势逼人 *八大措施强化节能减排
- 2013-12-11 10:51:191970
随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依然十分严峻。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题亟待解决。
国家发展改革委副主任解振华在会议中指出，当前我国节能减排形势严峻，雾霾防治形势逼人。要从八方面推进2014年节能减排工作，包括制订重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案，组织编制《国家清洁生产推行规划》等。确保实现“十二五”节能减排目标，促进大气污染防治工作取得实效。
一是调整优化产业结构和布局。研究建立各地区资源环境承载能力预警机制，严格控制高耗能、高排放项目。综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产等手段，着力化解产能严重过剩矛盾。加快淘汰落后产能，会同有关部门确保明年完成“十二五”淘汰任务。大力发展节能环保产业，制订重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。
二是推动能源结构清洁化。加快发展水电、核电、风电、太阳能、生物质能，推动分布式能源发展，切实解决可再生能源优先上网问题。控制煤炭消费量，制订重点区域煤炭消费总量控制方案。切实抓好天然气供应保障。做好油品品质提升工作。
三是大力推进节能减排。实施2014~2015年节能行动计划。实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核，暂停未完成目标地区新建高耗能项目的核准和审批。强化节能评估审查，对能源消费增量超出控制目标的地区新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。
四是积极推行清洁生产。组织编制《国家清洁生产推行规划》，大力推广清洁生产*技术，实施清洁生产改造。
五是大力推进生态文明建设。尽快研究推进生态文明建设的制度建议。开展国家生态文明先行示范区建设，探索生态文明建设有效模式。
六是综合运用多种手段形成组合拳。加大*预算内资金支持，引导社会加大节能减排和防治大气污染治理投入。深入推进资源性产品价格改革，发挥差别电价、惩罚性电价作用，落实脱硫、脱硝和除尘电价政策，推行居民用电、用水、用气阶梯价格。
七是加强与地方和部门协调合作。加强节能减排综合协调，做好节能减排的部署安排、组织实施、监督检查等。支持配合环保等部门加强大气污染防治工作，形成合力。加强*与地方的沟通协作。
八是动员全社会参与。深入推进节能减排全民行动，动员全体社会成员积极主动参与节能减排、防治雾霾。办好全国节能宣传周等主题活动。引导消费者购买和使用节能绿色产品、节能省地型住宅。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，践行绿色低碳交通出行，反对各种形式的浪费。
Huajx结语：国家发展改革委作为经济综合部门，同时也是节能减排工作协调部门、节能主管部门，为全国节能减排做出了表率，指明了方向，相信在政府的正确指导下，我国节能减排一定能按时有效地完成十二五目标。