兼并重组解决石化行业产能过剩
- 2014-04-15 14:40:381810
近年来，由于我国在兼并重组方面存在体制机制和政策上的障碍，企业重组成本高、周期长，程序复杂，影响了兼并重组作用的发挥。而此次意见在简政放权、金融支持、税收优惠等诸多方面为企业兼并重组“松绑”，向企业本身“交权”，营造了有利于企业兼并重组的政策环境，可*激发企业兼并重组的动力。
这次意见没有确立行业集中度目标，没有时间表，也没有行业范围限制，而是强调企业并购重组的3个市场化原则，即尊重企业主体地位，避免违背企业意愿的“拉郎配”式重组；发挥市场机制作用，消除企业兼并重组的体制机制障碍，完善统一开放、竞争有序的市场体系；改善政府的管理和服务，取消限制企业兼并重组和增加企业兼并重组负担的不合理规定等。
意见还指出资本市场要在兼并重组中发挥重要作用。以往企业兼并重组资金来源以自有资本为主，这限制了企业兼并重组的空间。现在意见在取消下放并购重组行政许可事项、优化重组定价、丰富支付工具等方面，提出了更具想象力的创新举措，给予优势企业通过资本市场募集资金来兼并重组以*便利，有利于优势企业进一步做大做强。
对于石化行业来说，目前集中度低，企业小而分散的问题十分突出，炼油、氮肥、磷铵等八大行业产能过剩问题比较严重，*困扰石化行业结构调整和发展方式转变。对于这些过剩产业，意见要求要加强产业政策引导，提高节能、环保、质量、安全等标准，规范行业准入。并且，对产能严重过剩行业项目建设，意见要求要制定产能置换方案，实施等量或减量置换，防止“边重组、边新建”。可以说，在意见的要求下，企业兼并重组的倒逼机制已经形成，石化企业应抓住时机加大改革力度，通过兼并重组压缩过剩产能、淘汰落后产能、促进转型转产，解决当前经济发展面临问题的迫切需要，石化行业步入良性发展轨道。
除了通过兼并淘汰落后企业外，意见也鼓励优强企业兼并重组，希望通过推动优势企业强强联合、实施战略性重组，带动中小企业“专、精、特、新”发展，形成优强企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。此举有利于企业对现有分散的产能进行优化配置，形成一批具有行业能力和竞争力的大企业大集团，也有利于提升企业和产业核心竞争力，增强行业发展的协调和自律能力，推动产业转型升级，在竞争中抢占制高点。