产能过剩 困扰中国的难题
- 2014-04-22 14:36:122372
产能过剩
何为产能过剩产能过剩指的是生产能力的总和大于消费能力的总和。产能也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，产能过剩并不意味着产品过剩。
产能过剩大头行业
产能过剩一直是近年来中国产业发展的顽疾。产能利用情况为直接的指标即为产能利用率，被定义为*均衡中的实际产量与佳生产能力之间的差异。
中国煤炭行业正陷入严重的产能过剩。煤炭行业产能过剩的问题主要针对需求而言，目前在煤炭供给方面并没有大幅增加，每年的新增产能也保持在一个平稳的速度，但是煤炭需求的降幅更厉害，这些都加剧了煤炭产能过剩。据了解，尽管2012年煤炭产量34.5亿吨相较2011年只增加了1.3亿吨，低于此前3年差不多每年3亿吨的增量，但需求的骤减却让2012年的增量成为煤炭行业的一个大负担。2011年社会的整体煤炭需求量为35.74亿吨，2012年为35.95亿吨，仅增加了0.2亿吨，相当于需求几乎没有增加。
目前我国水泥行业产能过剩已大大超过正常水平。欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%-83%之间，即富余度在20%左右是合理的。但是，据统计，我国一半以上水泥市场的设备利用率已降至70%及以下，如广东一些大企业的设备利用率只有67%。中国水泥协会数据显示，2012年我国水泥熟料产量12.79亿吨，熟料实际产能富裕37.6%，实际水泥产能富裕32.3%，已超出20%的合理范围。截至2012年底，水泥实际产能已超出当年水泥需求8亿吨。
有色金属行业的电解铝这些年的无序扩张也导致了*产能过剩的风险。其产能利用率在2007年将近90%，由于盈利丰厚，吸引了许多企业新建大规模产能。各地一窝蜂而上的结果是产能扩张太快，行业产能利用率迅速降低，近两年已经降至65%左右。
钢铁制造行业产能过剩已持续好几年，在2007年前，粗钢产能利用率在83%以上，但2007年后产能利用率整体下了一个台阶，再也没有回到80%，即*产能过剩的体现。
产能过剩危害
产能过剩在企业层面的影响如企业净利率降低，负债增加，应收账款的增加，导致银行不良资产增加，进而将风险传递到银行业。具体有三点危害：，过度的生产造成稀缺资源的浪费；第二，产能过剩造成产品积压，导致失业率上升；第三，会造成物价下跌。
政府应对产能过剩危机
在压缩过剩产能的攻坚时期，政府可以采取行政命令、税收调整和融资优惠等方法，引导和控制市场的无序发展，鼓励和扶持水泥行业向现代产业发展方向转变。但是，当产能调控取得成效，企业行为市场化以后，政府就要退出对行业发展的干预和指导，取消政府对项目和投资的审核权，让企业遵循市场化规律，在研发核心技术和提高竞争力的基础上，谋划自身的发展。政府要做的是，明确提出煤耗、电耗、污染物排放等重要节能减排指标的量化控制标准，让企业在经营管理良性循环的基础上，更多承担社会责任和义务，努力实现企业发展和改善民生和谐统一的局面。