碳交易市场或迎转机
- 2014-04-28 08:58:231759
这是由于一方面2013年开始进入了《京都议定书》的第二承诺期，决议中规定欧盟比1990年减排20%的温室气体减排目标，但加拿大、俄罗斯、日本等国拒绝加入第二承诺期，给这一决议的实施造成了困难，在此之后将会形成一个怎样的碳交易规则，前景还很难预测，而新的交易规则也需要进行长时间的磋商。另一方面，有些国家在承诺期期间，就已经购买了足够的碳排放指标，因此目前不会进行大量的碳交易。
发展中国家目前主要通过CDM机制参与碳排放交易。中国处于整个碳交易产业链的低端，由于碳交易的市场和标准都在国外，如果中国没有一个像欧美那样的碳交易市场，将不利于未来争夺碳交易的定价权。王文堂介绍，2015年11月30日至12月11日将在法国巴黎主办第二十一次《公约》缔约方会议和第十一次《京都议定书》缔约方会议。届时，巴黎气候大会有可能达成新的协议，这也将影响未来中国的碳交易市场。
实际上由于国内碳交易具有强制性，石化企业已经无法置身事外。因此，走低碳发展的道路是石油和化工企业的必然选择，而不是备选方案。减少碳排放可能是企业发展的挑战，同样也会成为机遇。
面对未来碳市场的发展趋势，石化企业*首先要重视起来，采取具体行动，培育相应人才，结合企业实际情况提出低碳发展规划，接着是要发展低碳化学品，摒弃高能耗、高碳产品。
总的来看，国内几大试点城市的交易方式各具特色。广东是全国设立有偿配额的试点省份——企业在成功竞拍到有偿配额部分后，才能解锁免费配额用于完成当年减碳目标；北京在线上交易之外还发布了场外交易细则，推出了场外交易模式；上海则出台碳排放核算指南，采用历史排放法和基准线法测算配额；深圳、天津、湖北碳市场允许法人机构、其他组织和个人参与碳排放权交易活动。
深圳实行配额管理。碳排放量达到3000吨CO2当量以上的企业。配额的构成包括下列部分：预分配配额、调整分配的配额、新进入者储备配额、拍卖的配额、价格平抑储备配额。采取拍卖方式出售的配额数量不得低于年度配额总量的3%。市政府可以逐步提高配额拍卖的比例。管控单位获得的配额，可以进行转让、质押，或者以其他合法方式取得收益。
广东碳排放配额有偿发放，分步实施。每年6月20日前，控排企业和单位按广东省发展改革委核定的本企业（单位）上年度实际碳排放量，完成上年度配额上缴工作。控排企业和单位配额不足以清缴的，须在竞价平台或交易平台购买；企业年度剩余配额可以在后续年度抵减有偿配额购买量，也可以用于上缴和交易。
北京公开交易、协议转让。碳排放权交易主要针对行政区域内源于固定设施的排放。其中，年CO2直接排放量与间接排放量之和大于1万吨（含）的单位为重点排放单位，需履行年度控制CO2排放责任，是参与碳排放权交易的主体；年综合能耗2000吨标准煤（含）以上的其他单位可自愿参加，参照重点排放单位进行管理。重点排放单位可用核证自愿减排量抵消其排放量，使用比例不得高于当年排放配额数量的5%。其中，本市辖区内项目获得的核证自愿减排量必须达到50%以上。
天津国内外机构、企业、团体和个人均可参加交易。根据《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》（津政办发〔2013〕12号）及2009年以来重点用能单位能源统计数据，初步核算CO2年排放量2万吨以上的排放单位，即拟纳入天津市碳排放权交易体系的试点单位。
湖北试点期间，配额免费发放给纳入碳排放权交易试点企业。根据试点情况，适时探索配额有偿分配方式。湖北省设置的纳入企业能耗和碳排放门槛远远高于其他6个试点省市，即2010、2011年任一年综合能耗6万吨标煤及以上的工业企业全部纳入。虽然经过碳盘查后终只有138家企业纳入，但已经是第三大碳交易市场。