空气污染加剧该如何应对
- 2014-08-28 14:02:572319
空气污染加剧该如何应对
一项由国家大气研究中心(简称NCAR)带领进行的调查研究表明，*有超过百分之四十的垃圾是被焚烧处理的，这些过程产生的有害气体和微粒对人类健康和气候变化产生了深远影响。
垃圾焚烧是一个性现象，但它在发展中国家里尤为普遍，在这些国家里垃圾处理设备，例如垃圾填埋场和垃圾焚烧厂，数量非常少。在遥远乡村和拥挤的大城市里少然的垃圾数量很可能在急剧上升，随着*的人们消费越来越多的商品。这些垃圾往往能够包含废弃塑料和电子元件，以及传统的材料，例如食物废料和木材。
美国实行多项措施防止空气污染
1955年，美国通过了《空气污染控制法》，1963年通过了《清洁空气法》，1967年通过了《空气质量法》，1970年、1977年和1990年，对《清洁空气法》进行补充、扩展和修订，不断强化和完善。
美国防止空气污染具体措施很多。有的措施是“损人利己”的，比如将部分“烟囱工业”转移到海外，但大多数是“利人利己”的，其中有三大项措施可以借鉴。
其一，保护树木，增加绿化。1891年，美国通过了《森林保护法》，一百多年来，美国大力植树造林，严格限制砍伐。在一些因“基建”而被毁坏的森林地带，美国不惜拆除道路和建筑，重新植树造林。美国城市到处可见树木草坪，连寸土如金的纽约曼哈顿都保留着一大片*公园，占地3.41平方公里。
其二，严格汽车排气标准。1960年，加州立法控制汽车排污，50年来，美国不断强化、提高汽车排污标准，现行的标准是目前严格的尾气排放法规之一。如：对重型车用柴油机的标准，氮氧化物和颗粒物排放限值几乎趋近于零，大大严于欧洲标准。
其三，建立法规，限制吸烟。美国从上世纪60年代中期开始重视吸烟危害健康的问题，1965年通过了《烟草标示和广告法》，1970年，《公共健康烟草吸烟法》由尼克松总统签署成为法律。该法律规定在香烟包装上必须注明“吸烟有害健康”，并禁止在美国的电台和电视台做烟草广告。
杭州立法向大气污染“开刀”
雾霾持续、PM2.5浓度居高不下、酸雨时有发生，空气污染问题困扰着全国许多城市。杭州，也不例外。
*给出的数据显示：2013年，杭州市区PM2.5达标天数245天，达标率67.1%；年均浓度为0.07毫克/立方米，超国家标准1倍。此外，全市大部分地区都处在重酸雨区，酸雨污染仍处于严重水平，其中，降水PH年均值为4.58，酸雨率达86.8%。
“大气污染不仅严重威胁人民群众的身体健康，也成为我市经济社会发展的瓶颈。”
面对*粗放式发展带来的“成长的烦恼”，杭州打算通过立法的形式，向大气污染“开刀”了。
在8月27日召开的市十二届人大常委会第二十一次会议上，市*受市政府委托，向大会提交了关于提请审议《杭州市大气污染防治规定（草案）》的议案。
这两天，与会的市人大常委会组成人员将分组审议这一《规定（草案）》。
开展区域联防联控环保专家指出，当前，杭州市大气环境污染状况没有明显好转，单从末端治理实施大气污染防治是远远不够的，“要由注重末端治理向源头治理转变，同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合起来。”
《规定（草案）》提出，市、区、县（市）人民政府对本辖区的大气环境质量负责，各级环保部门对大气污染防治工作实行统一监督管理。
由于大气环境的流动性和跨区域性的特点，区域联防联控显得尤为重要。为此，《规定（草案）》要求，“市人民政府应当加强与相关省市的大气污染联防联控工作，建立重大污染事项通报制度，逐步实现重大监测信息和污染防治技术共享，推进区域联防联控与应急联动。”
应急预案要向社会公布各级政府对防汛抗台工作大多制定了应急预案。这一次，杭州对大气重污染事件也要制定应急预案。
《规定（草案）》明确，市县两级人民政府应当制定大气重污染应急预案，并向社会公布。
在大气受到严重污染，发生或可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时，要及时启动应急预案，按照规定程序，通过媒体向社会发布预警信息，并按照预警级别采取相应措施。
这些应急措施包括：责令停止土石方作业和建（构）筑物拆除施工、停止渣土运输、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、责令有关企业限产或停产等。
高污染项目实行“清单管理”工业是大气污染物排放的主要来源。《规定（草案）》对工业大气污染源的管理，主要体现在：
——明确高污染燃料使用控制制度。《规定（草案）》提出，市县政府应当划定禁止销售、使用高污染燃料的区域，同时授权市环保部门制定“高污染燃料名录”。
——对高污染工业项目实施严格控制。《规定（草案）》明确，市政府应当制定并定期修订禁止新建、扩建的高污染工业项目名录、高污染工业行业调整名录和高污染工艺设备淘汰名录，实行“清单管理”。
——实行挥发性有机废气排放控制制度。对化工、纺织印染、化纤、印刷包装等排放挥发性有机废气的单位，要记录使用挥发性材料的含量，相关记录保存期限不得少于两年。
倡导停车超过3分钟熄灭发动机如何加强机动车排气污染的控制，是市民群众十分关心的话题。
在机动车排气污染抽测方面，目前主要采用的是双怠速法、自由加速法，需由环保部门和交警部门配合进行，执法效率较低。
而随着检测技术的发展，采用遥感方式进行路口自动检测，已经能够实现机动车排气超限值的判定，可以*提高道路抽测的效率。
因此，《规定（草案）》提出，环保部门可以采用拍摄影像和遥感检测方法，对道路上行驶的机动车进行尾气检测。
此外，“提倡环保驾驶”也被写入了《规定（草案）》。
《规定（草案）》提出，在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员停车3分钟以上时，“应当熄灭发动机”。
美国的立法与我国杭州的立法有异曲同工之妙，终目的都是为了帮助缓解空气污染，为营造一个空气清新的地球而努力。