盲目煤改气 引发一系列问题
- 2014-09-03 09:30:491999
盲目煤改气 引发一系列问题
我国天然气储量并不丰富，仅占常规天然气储量的1.7%，且新发现和探明的天然气储量中致密砂岩气占的比重越来越大，不易开采。页岩气和煤层气等非常规天然气资源的开发尚处于起步阶段，估计加上煤制气到2015年总共只能供应100亿（标准）立方米的商品燃气。产量难以在短期内大幅增长，这是我国天然气面临的自然限制。
现阶段“煤改气”的作用很有限，其主要原因是目前的“气源”比较有限、基础设施不完备以及体制机制政策不到位。导致再度暴发“气荒”的原因是多方面的，上游产业链发展与终端消费市场开发之间存在不协调和脱节现象，供应能力与终端市场消费严重失衡。另外，国内天然气管道布局比较分散，而且天然气生产和干线运输基本上由一家石油公司独自运营，各石油公司的管网之间没有联系，无法形成“沟通”和“联网”，在资源调配方面很难做到灵活机动，从而限制了天然气瞬间供应能力。
气荒问题困扰
气荒问题的产生有多方面原因。城市居民生活燃气普及造成用气量增大固然是原因之一，但影响大因素的还是现在对天然气的使用不尽合理，其深层原因在于目前还没有形成一个合理、有效地开发利用天然气的共识。具体表现为各地、各企业为尽可能多的开发廉价天然气资源，过度扩张燃气市场，盲目争上天然气项目，其中，为典型的就是未经过充分的技术、经济论证，便仓促开展一些“煤改气”项目，如集中式燃气供暖等，造成大量的天然气资源浪费。
“煤改气”并非调整能源结构途径
以气代煤的做法值得肯定，毕竟清洁能源占比提高是大势所趋，此举必将加快能源结构调整的步伐。但是在短时间内，我国以煤为主的能源结构无法改变，有限的气源不可能满足方方面面的需求。未来以水能、核能、风能、太阳能等为代表的清洁能源将快速发展，将会有越来越多的一次能源转化为电能被人们使用。提高电能在终端消费中的比重，可以更好地提高能源利用效率，缓解能源安全压力，改善和优化能源结构。
目前国内的燃煤效率还比较低，有数据显示，目前中国煤炭发电平均效率只有35%。煤炭燃烧给环境带来的污染，根子并不在煤炭，而在于燃烧技术不过关以及对燃烧过程的治理不力。除了“煤改气”，可以开展控制煤炭消费总量，提高能源使用效率，完善各类管理措施等。即便是燃煤可以通过技术、管理和政来大限度地提高燃煤效率，尤其对于那些高污染、高耗能的重点行业，更要严格落实各项标准和要求。对于地方政府和企业来说，如何更加清洁地利用煤炭同样是一个重要命题。实践证明，只要环保措施到位，燃煤电厂同样能够满足燃气电厂的排放要求。
清洁利用煤炭资源是出路
燃煤污染防治的根本出路是增加清洁能源的供给，有效进行能源结构的调整，降低煤炭消费量的增长速度，实施煤炭消费总量控制。当前，在实施源头控制的前提下，面对我国燃煤量巨大的现实，提高煤炭使用效率，清洁利用煤炭资源，是当下改善燃煤污染的重要途径。
造成严重灰霾天气的深层次原因，在于我国重化工产业在一定区域内的密集分布。而用能结构是通过产业结构的调整来转换、优化，但是调整产业结构是*的，缓慢的。清洁能源应该尽早替代煤炭消费，让经济发展尽快脱离对煤炭等一次能源的依赖，确保煤炭需求能够得到有效控制。同时，控煤工作还需要国家出台一些激励政策和措施，如建立新的税费机制；逐步开放煤炭能源价格，按照市场价格支付土地租金和矿产使用费，征收煤炭资源税和环境税；在超限额使用煤炭的地区，对超额部分征收大气污染特别税；调整煤炭和清洁能源价格倒挂现象，向市场提供更多可替代清洁能源等。