浙江尝试建立污染土壤再利用行业标准
- 2014-09-28 10:50:461906
相对于工业污水的处理，工业污泥的处理更具挑战。因为工业污泥一方面含有生产废水中的化学成分，属于危废类，另一方面又可以转化成土壤改良剂，帮助恢复生态环境。事实上，工业污泥的处理只是土壤修复产业中的一小部分。
土壤治理刻不容缓市场迎来发展新机遇
在先后出台水污染和大气污染防治条例后，国家治理污染的重拳，开始向土地问题砸下。
“新近出炉的这份公报是国家层面披露全国土壤污染状况的调查结果，可以说，当下全国的土壤污染情况不容乐观。尤其是耕地和工矿废弃地的土壤环境问题尤为突出，对土壤的治理刻不容缓。”中国环境科学研究院总工程师、土壤污染与控制研究室主任李发生介绍道。
一个不容忽视的问题在于，美国在20世纪90年代用于污染土壤修复方面的投资有近1000亿美元。而在中国，例污染土壤治理工程出现在2004年，当时北京地铁五号线施工过程中，被污染的土地熏倒了进行挖掘作业的工人，这才引起政府重视，组织企业开展污染土壤修复治理。
“与大气污染、水污染相比，土壤污染治理起来成本高、周期长、难度大。”李发生表示。
公开资料显示，从长远来看，国内土壤修复是一个接近万亿元市场规模的巨大市场，而未来五年这一市场将会全面启动。根据早前发布的《全国土壤环境保护“十二五”规划》，“十二五”期间，*财政将拨款300亿元用于全国污染土壤修复。今年6月上海环境卫生工程设计院院长张益表示，今明两年将有多个土壤污染防治政策出台，并预计2015年我国土壤修复市场规模将超过400亿元，2020年土壤修复市场规模将达到1500亿元。
市场规模庞大行业现状相对无序
业内人士表示，受到污染的场地背后所隐藏的更大危害，是它们未经环评和治理便悄然进入正常土地开发使用流程。
“土地修复的市场空间很大，从全国来看估计需要上万亿的资金，但是很多项目都不太规范。”一位从事生态环境与土壤研究多年不愿具名的研究员表示，依据他参与项目的经验，目前评估和验收是土壤修复中的重要环节，但现在缺乏统一标准，一些机构并无专门做土壤评估的专家。他还补充道，行业没有标准，直接结果是无资质公司浑水摸鱼，验收混乱，另外报价虚高。
“在没有统一的评估和验收标准前，很多公司想进来抢钱，以为买两个挖土机，请两个工人就行了。”一位不愿透露姓名的业内人士更是如此形容中国的土地修复市场。
此外，李发生透露，除了项目资金的监管，土地的检测评估也很难坚持。土壤修复是一个系统工程，整个过程都应该有科学合理的设计和严格的监管。即使修复完成，也需第三方检测机构对修复结果检测评估，并持续跟踪数年，以保证修复效果。而现实情况并不乐观。
“近年由于需求较大，而国家对这个行业没有资质规定，没有准入门槛，因此许多普通土方施工公司也进入了这个行业。”李发生说，有的企业甚至只是将污染土壤挖出、转移、再填埋或者干脆堆放在郊区或者农村了事，*增加了二次污染的几率。
浙江尝试建立行业标准
刘科介绍道，很多新的工业园区都会有严格的排放标准，而一些老的工业园区、厂区，有可能因为当时没有严格的排放标准导致水污染、土壤污染。这些污染的土壤，就需要修复。经过修复过后，才可以重新利用，土地的价值也才可重新得以体现。
就目前土壤修复的解决方案而言，业内人士叶勇表示，根据具体情况，物理的、化学的、生物的方式都会有，而由于土壤修复的复杂，其周期也会比较长，价格也不可低估。
叶勇说，土壤修复不仅是中国面临的问题，世界其他地方也同样存在，法国也曾发生因土壤铅超标而对周围居民、动物产生不良影响的案例。
一个令人欣慰的消息是，环保部已经开始推进行业管理、制定相关的规范，包括准入制度、专业资质等。
2014年5月，国家环保部专门印发《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》。“这是个强制性标准，要求工业土地再利用时必须进行环评，评估其是否有健康风险。”刘科说。
相较于全国而言，浙江对污染场地环境管理走得更远。从2011年开始，浙江对各类关停并转或遗弃的污染企业原址用地，开展了场地污染风险排查工作，并下发了一系列行政法规和技术规范。
浙江省环境科学学会秘书长金均表示，从2013年开始，浙江还着手建设场地信息库，汇总、分析全省污染场地信息，为污染场地再开发利用的安全监管提供科学依据。