我国光伏产业跨越发展 还有进步空间
- 2014-10-08 14:54:541701
政策帮扶光伏产业发展
2013年，我国集中出台了多项光伏政策。2013年7月15日，*发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，即“光伏国八条”，提出2015年光伏装机目标为3500万千瓦。随后，国家*、*和*陆续跟进，公布了《分布式发电管理暂行办法》、分布式光伏电量补贴政策、电费附加通知等政策。
之所以集中出台政策，首先是2011年到2012年，国内的光伏企业连续亏损，众多企业经营困难，遭遇连锁债务危机，部分破产，形势非常危急。同时，欧美“双反”，国内光伏产业更是受到全面的冲击，在此压力下，必须启动国内市场。其次，我们还面临着雾霾治理的难题，需要推动清洁的光伏发电快速发展。此外，我们国家近两年经济放缓，需要新兴产业推动经济增长。
政策对于整个产业的发展起到了很大的促进作用。2009年，国内光伏市场起步，2013年年底，光伏发电总装机达到了1900万千瓦，其中光伏电站是1600万千瓦，分布式光伏是300万千瓦。2013年，伴随着一系列政策的出台，国内光伏市场开始呈现爆发式增长，相关企业开始恢复信心，主要企业开始扭亏，经营状况开始得到改善，特别是去年“双反”纠纷成功化解，为我国光伏产业走出困境提供了条件。
2014年8月份，*总理在*常务会议上，将光伏发电等清洁能源列为政府今明两年重点推进工程。9月份《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》终出台，在政策上对分布式光伏场地资源选择难题、融资难题以及并网服务，电费结算等进行调整和完善，并要求各示范区方案于9月30日前备案，确保今明两年分布式光伏装机目标完成。
这降低了光伏产业面临的一些不确定性风险，可能引发一轮新的投资热潮；可能会导致下半年光伏装机出货量出现跳跃式增长。德勤会计事务所也计划与青云创投在2014年12月举行中国清洁技术20强活动，届时会有业界专家及投资机构参与，旨在推动清洁技术的发展。
虞扬告诉腾讯财经，下半年电站装机量出货量环比可能出现“井喷”，主要源于一方面，国家政策电价的大力补贴，政策开始发挥效力；另一方面金融政策支持，资产开始落实到位。同时，许多电站项目审批规定必须在某个时间点之前安装并网，才能享受到批准的电价补贴。这会促使很多企业争取年底投资装机，争抢好的政策时机。
这对光伏产业整条产业链的发展会是*的推动力量。太阳能电站装机数量的变化必将带动着上游光伏产品的发展，拉动光伏需求，缓解产能过剩。虞扬后补充，具体成效还要依赖金融贷款政策支持和资金下放速度、光伏电站的并网发电政策完善与否，以及市场需求的增量变化。
恒大将进军太阳能光伏产业
恒大将投建中国规模大太阳能光伏发电项目，在张家口投资约900亿，投资建设920万千瓦太阳能光伏发电项目。据协议显示，投资分别为：三年内投资建设600万千瓦太阳能光伏发电厂项目；三年内投资建设20万千瓦工业园区分布式太阳能光伏发电项目；三年内投资建设300万千瓦太阳能光伏农业项目。国家*公布资料显示，截至2013年底，全国22个主要省（自治区、直辖市）已累计并网741个大型光伏发电项目，主要分布在我国西北地区。恒大项目超过了排名位甘肃和第二位青海的总量。
接近恒大的人士分析称：“太阳能光伏发电产业是新兴朝阳产业，特别是下游产业市场极为广阔；政府出台多项利好政策，产业加速重组，带来市场新机遇。太阳能光伏发电为清洁新能源，对于抵御雾霾、减少污染、为老百姓创造宜居环境及缓解传统能源的压力具有重大战略意义和现实意义。”8月26日，恒大2014年中期业绩发布会上，公开宣布，恒大要坚定不移实施多元化。此后，恒大迅速宣布进军粮油及乳业。目前，恒大集团已成为集住宅、文化旅游、快消、农业、乳业、畜牧业及体育产业为一体的企业。
山东多措促进光伏业跨越发展
为实现光伏产业规模化和跨越式发展，山东省政府日前出台《关于贯彻促进光伏产业健康发展的意见》，提出有序推进光伏电站建设，特别要大力发展分布式光伏发电。为此，山东将实施电价扶持政策，完善和落实资金支持和税费优惠等政策，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可，开展以新能源智能微电网技术为支撑的分布式光伏发电示范项目建设。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统；支持在机关、学校、医院、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。
鼓励光伏建筑一体化应用，新建建筑、旧建筑改造等原则上按照分布式光伏发电要求统一设计、同步建设。
鼓励在路灯照明、景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。力争到2015年年底，全省建成分布式光伏发电装机120万千瓦。
此外，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金，以及系统备用容量费和相关服务费用。