新《环保法》 石化产业面临环保考验
- 2014-11-05 13:40:111846
民营石化，困难重重
民营石化发展困难重重。一是民营石油化工企业在资金、技术、管理等方面难以与国有大型石油化工企业抗衡。二是国内市场环境不利于民营石油化工业的发展。在勘探开发领域、炼化领域、销售领域，民营石油化工企业都遭受着双重挤压，而且，随着外资的不断进入，民营石油化工企业将面临更加激烈的竞争。三是未来国家政策仍将继续收紧。2011年4月，国家*发布《产业结构调整指导目录》，要淘汰200万吨以下的常减压装置，这意味着大量达不到规模和设备要求的地方炼油厂将被淘汰。四是以国有石油公司为主导的市场格局将*存在。中国石油行业上游的石油勘探开发仍将维持国家垄断经营方式，即以中国石油、中国石化、中国海油三大国有公司为主。成品油销售领域已经形成比较稳定的竞争格局，中国石化和中国石油还将继续采取兼并、收购、联合等措施进一步强化竞争优势，稳定客户资源，并通过各种途径提高市场占有率，建立销售网络体系；石油公司通过与国内石油公司合作等手段开拓零售网络。一些民营加油站将会陆续被大公司收购或兼并。与此同时，一些新的民营资本将陆续进入这个行业，这一领域未来将是国企、民企、外资争夺的重点。在现有的市场条件下，如果不去寻找新的出路，石油化工企业就很难稳定发展。
石化企业面临考验
我国石化企业目前面临5大考验：一是日趋严格的环保法律和法规，包括即将实施的新修订的《环保法》、正在编制的环境税等；二是污染物排放的标准加严；三是严格的总量减排任务；四是各种环境制约条件；五是高压的环保行动计划，包括已经出台的《大气污染防治行动计划》，以及即将出台的水、土壤污染防治行动计划等。
在这其中，新修订的《环保法》对行业的影响格外引人注意。这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来的修订，这也让环保法律跟上了时代。新修订的《环保法》是*严格的环保法，包括保护优先、严惩污染、划定红线、联防雾霾、人人环保等内容，给石化企业在污染治理方面提出了更高的要求。
同时，随着公众对周边生存环境关注度不断提高，公众环境维权意识的增强，石化行业受到的社会关注也越来越多。尤其是当出现环保问题时，更易成为公众关注、甚至媒体舆论的焦点。因此，加大污染治理，以满足社会和公众对环境越来越高的诉求，是石化企业必须面对的现实问题。
石化环保工作明确两大原则
2014年全国石油和化学工业环境保护、清洁生产新技术、新产品、新设备交流会上周在青岛举办。与会代表认为，推进石化行业的环境保护、清洁生产和节能降耗工作，应以科技创新为动力，加强新技术交流；以法制建设、行业法规标准为约束，逐步规范行业现状，构建节能环保的绿色生产链和供应链。
中国石化联合会会长李勇武表示，技术创新是行业转型升级的根本动力，也是推进节能减排的重要支撑。“我国工业化技术创新正处于饥渴状态，其中也包括节能环保领域。”李勇武说。当前，以企业为主体、市场为导向的产学研一体化的创新体系还没有真正形成，技术交易市场发育不足，信息不畅致使技术供需脱节，创新成果的推广应用还存在瓶颈，影响了创新驱动节能环保升级的进程。
李勇武同时强调，法制建设在环保领域的作用不断增强。新环保法即将实施，政府部门、行业协会也在制定大气、水体、土壤污染排放的相关指标，今后石化行业面临更加严格的法律和制度约束。
*节能与综合利用司副司长杨铁生认为，突破能源、环境的制约，技术创新是核心力量。要强化企业作为技术创新主体的作用，支持建设节能环保创新实验室。对行业内纳入示范和重点支撑的节能环保技术要进行分类指引，加强交流和推广普及。
杨铁生建议，石化企业要按照自身环保技术所处的不同阶段分类推进技术创新，企业之间则要集中力量攻关一批行业核心技术，加强技术示范，加快产业化应用；要采用技术转让、合作推广等多种形式加快科技成果向生产力转化；要学会用好税收激励政策，起到四两拨千斤的效果。
与会企业代表表示，当前环保标准由综合性向专业化转变是一个新趋势，石油炼制、化肥行业、煤化工等多项行业标准都正在制定当中。因此，今后大部分企业都要进行环保升级改造，以达到环境指标要求。
据介绍，“十二五”以来，石化行业节能减排取得了明显成效。2013年，在主营业务比2010年大幅增长57%的情况下，万元工业增加值能耗下降5.5%，氮氧化物、COD、废水排放分别下降5.8%、1.4%、4.5%。但这与“十二五”节能减排目标相比仍有不小的差距。