新能源汽车政策频出 发展却遇瓶颈
- 2014-11-13 09:30:071747
新能源汽车
帮扶政策频出
《山西省加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策措施》近日发布。2014年-2016年，太原、晋城市属地范围内的党政机关、公共机构，以及公交车、出租车等城市客运与环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等公共服务领域新增或更新的车辆中，新能源汽车比例不低于40%（其中电动汽车比例不低于30%）。大同、晋中、长治、运城上述比例不低于30%。其他市2014年不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%。省属国有及国有控股企业集团本部购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于20%，2017年以后逐年提高新能源汽车推广应用比例。
在电动汽车配套设施建设方面，山西省将建设充电设施和充换电服务网络。制定电动汽车充电设施总体发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域。同时，布局建设甲醇加注站和燃气加气站。改造与新建相结合，优先在现有加油站布局甲醇加注设施；统筹加油站与甲醇加注站建设规划，适度超前推进加注站建设。制定燃气加气站专项建设规划，加大建设力度，形成布局合理、满足需求的供应体系。
新能源汽车还将在部分税费方面享有优惠。如免收新能源汽车新车上牌费用，在政府投资的公共停车场免收新能源汽车停车费。2015年1月1日至2017年12月31日，对标注的燃气重卡和甲醇重卡汽车，在山西省境内减半征收高速公路通行费。在居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施充电，将执行居民用电价格中的合表用户电价。山西将制订出台电动汽车充换电服务费指导价格，确保电动汽车使用成本显著低于燃油（或燃气）汽车使用成本。
为了降低消费者购车成本，山西将给予生产企业营销补助。2015年1月1日至2017年12月31日，对列入国家《车辆生产企业与产品》公告目录的电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车的生产企业，根据产品实现销售量情况，给予营销补助，降低消费者购车成本。
而根据《贵阳市新能源汽车推广示范工作意见》，购买新能源客车将可获得贵阳市地方财政补助，补助标准为每辆10万元。
获新能源汽车补助的车型包括：车长≥10米的插电式混合动力（含增程式）客车、纯电动客车。贵阳作为国家第二批新能源汽车推广应用城市，此次纳入地方财政补助范围的新能源汽车车型，还将获得每辆25万元的国家政策补贴，这意味着，贵阳本土购买单位在购买*新能源客车时，每辆高可获补助35万元。
具体的补助资金发放方式为：如果是由注册地在贵阳的企业自主生产的新能源客车，补助资金将直接拨付给生产企业，以减少中间环节，并鼓励本地企业扩大推广优势产品数量，实现规模效应，做大做强；对于从外地购买的新能源汽车，补助按实际购买数量直接拨付给采购单位。
新能源汽车发展遇瓶颈
2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》提出，要加快培育和发展节能与新能源汽车产业，要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，到2020年实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过500万辆。
“一台电动出租车20万元左右，价值8万元的电池充放电1000多次就得报废。如果车跑不了多远就得回去充电，那也不行。”来自南昌大学机电工程学院的曹铭，曾参与过校企合作的新能源汽车研发工作。他认为，发展新能源汽车已成大势所趋，“不过，尽管电动汽车在试运营阶段反响良好，但仍存在成本高、电池续航里程短、充换电服务网络不健全等问题。”
曹铭表示，当大多数看上去不错的电池技术还在实验室时，现实中弥补电池续航能力不足的做法是，大量安装充电桩，试图做到比加油站还要多。但是这样做的困境是，新能源汽车的“充电桩占地面积大，充电耗时长”。
其实早在2010年，南昌便在红谷滩周边，如红谷大厦、市委市政府等处设置了150根电动汽车充电桩。但据了解，这些前期建成的充电桩都处于闲置状态，于是2011年开始便不再新建。
由于续航能力始终难以提升，多数消费者对新能源汽车持观望态度。在私家车市场，截至今年8月初，南昌有13部纯电动私家车上牌，而北京这个大的新能源汽车市场上半年的销量也仅为600辆。
目前来看，2013年，新能源汽车销售1.76万辆，同比2012年增长了37.9%，这与国家“十二五”规划所言，到2015年将累计销售50万辆新能源汽车，还相差甚远。
而新能源汽车如何走出政策扶持层面，仍是一个值得关注的课题。一些业内人士认为，公交车、出租车等公共交通车辆有可能是新能源汽车产业化的先导行业。这些公共交通行业车辆多、营运时间长，日常油气成本就比较高。随着油气价格不断攀升，其成本压力还会增大。撬动这些行业的潜在使用需求，不仅需要政策扶持撬动，还需要有关部门和汽车厂商紧盯消费需求，降低成本，加快升级改造的步伐。
不同类型的新能源汽车应实行差别化补贴
针对地方补贴优惠政策方向的争论，董扬表示，根据国家节能新能源汽车发展规划，纯电动汽车、插电混合动力汽车都被列入新能源汽车发展计划，地方政府应该按照*的精神一视同仁给予支持。但从目前不同车型的销售情况看，相关政策未完全考虑到北京、上海等城市限牌政策，对于不同类型新能源汽车推广的影响。
“在这种情况下，地方政府在服从*安排的情况下，可以根据自身情况，对不同类型新能源汽车实行差别化补贴政策，避免出现插电混动汽车完全代替纯电动汽车的情况。”董扬说。
与上海不同，目前北京市在新能源汽车发展上，采取对纯电动汽车进行地方补贴和单独摇号的政策。对此，部分专家认为，一些对购车资格进行摇号配置的大城市，甚至可以考虑对纯电动汽车和插电混动汽车进行分别摇号和补贴。这样才能让更多政策优惠补贴来到真正有节能环保需求和能力的消费者手中。