天然气成能源多元化不可或缺角色 市场化改革来袭
- 2014-12-15 13:50:531862
天然气成能源多元化不可或缺角色 市场化改革来袭
在能源领域上，世纪90年代有人预言说，21世纪世界将进入“天然气时代”。近几十年天然气消费量迅速增长，天然气领域的投入和天然气储量、产量和贸易量也呈迅速增长态势，并显示出继续增长的巨大潜力。
随着世界天然气一些重要基础设施建设项目投入使用，天然气可以更大量地运抵更广泛的地区，一些国家的天然气消费量迅速增长，使世界天然气消费量在能源消费结构中所占份额逐步扩大。2005年世界天然气消费量比上年增长2.3％，天然气进出口贸易量比上年增长6.1％，而同年石油的贸易量增长幅度为3.7％，低于天然气的贸易量的增长速度达2.4个百分点。天然气作为燃料主要用于发电，而民用和服务业是世界天然气消费量增长快的领域，天然气消费逐渐进入交通领域，尽管目前在交通领域的用量还很小，但呈现出较快速度增长的趋势。液化天然气使天然气的运送到更远的、管道不易达到的地区和国家，天然气贸易流更加广泛，领域也从发电、民用等领域扩大到汽车用交通等领域。
据能源机构预测，2003～2030年，世界天然气消费量的年平均增长率为2.1％，其中中东地区的平均年增长率为3.8％，北非国家的平均年增长率为3.4％。到2010年世界天然气消费量预计达到3.22万亿立方米，2020年达到4.06万亿立方米，2030年达到4.79万亿立方米。
我国天然气需求增长加快
中国天然气利用已有相当悠久的历史，但天然气工业起步较晚，与世界发达国家或地区相比还有较大差距。天然气占总能源消费的24%，而目前中国仅占能源消费结构的3%。
未来20年中国的能源消费弹性系数为0.45-0.50，其中煤炭为0.3，石油为0.5，天然气为1.4-l.5，一次电力为0.5-0.6，可见天然气的消费增长速度快。天然气市场在全国范围内将得到发展。随着“西气东输”等工程的建设和投入运营，中国对天然气的需求增长将保持在每年15%以上，2010年将达到1000亿立方米以上，比2000年提高4至5倍。
到“十五”末期，中国将初步建成全国的天然气骨干管网，由此必然带来终端销售市场的高潮。事实上，早在西气东输等天然气管道项目开工之前，众多的民营企业就“提前到位”，加入了开发建设城市管网建设系统，争相投资天然气终端销售。国家天然气发展总体规划确定，在现有60多个已通天然气城市的基础上，2005年发展到140个城市，2010年增加到270个城市，21世纪中叶，全国70%的城市将通上天然气。
页岩气将改变天然气市场格局
据EIA新页岩气资源评估，包括美国在内的33个国家页岩气技术可采资源量为187万亿立方米，如果页岩气资源得到有效开发利用，将改变天然气市场格局。2010年，美国页岩气占国内天然气总产量的37%，预计2035年达45%。美国以外，页岩气的勘探开发也备受重视。欧洲、亚洲各国积力于页岩气开发，各大公司纷纷涉足页岩气业务。目前，中国、阿根廷、澳大利亚、北非和欧洲的一些国家已经开始钻探作业。2011年，康菲、埃克森美孚、马拉松以及加拿大Talisman公司均开始在波兰钻探页岩气井，乌克兰将与壳牌签署一项价值8亿美元的页岩气协议。俄罗斯TNK-BP公司计划在未来6-7年内向乌克兰的非常规天然气项目投资18亿美元。但由于页岩气开发过程中进行的大型水力压裂需要耗费大量水资源并可能造成水污染和甲烷泄漏。因此，欧洲数个小规模页岩气项目都因存在环境隐患而被叫停，法国迫于公众压力明确禁止采用水力压裂法开采页岩气，欧盟也开始着手制定环境保护法规限制页岩气开发。此外，欧洲地质资料的缺乏制约了页岩气开发。亚洲页岩气开发还处于起步阶段，短期内难以取得突破。
天然气价格市场化改革时机成熟
2013年6月国家*发布《国家发展改革委员会关于调整天然气价格的通知》，明确了天然气价格调整的基本思路和适用范围。将天然气价格管理由出厂环节调节转移至门站环节，通过将管道天然气价格与替代能源（燃料油和液化石油气）价格挂钩，实行政府指导的高上限价格管理，推行“存量气 增量气”门站价调整方案。之后陆续开始调价，气源地调价幅度较小，非气源地调价幅度则接近规定的调价上线。同时，为理顺上下游气价关系，部分省份主动调高气价和推进居民阶梯气价改革。由于近石油价格大幅度下跌，天然气价格也会相应疲弱，可以预计2015年将可以完成存量气、增量气价格并轨，这意味着非居民用气与替代能源的价格基本理顺，天然气门站价格进入市场化定价。
如何使市场化的门站价格与终端用户价格市场化联动，是进一步推进天然气价格改革的重要环节。也就是说，2015年在完善门站价格形成机制的同时，需要推出终端气价传导机制（包括居民阶梯气价改革配套）。政府应该考虑逐步放开非居民用气价格（主要是商业和工业的终端用户价格），采用市场定价。由于天然气和其他能源具有替代性，非居民用户可以通过价格在替代能源中进行选择。
当然，由于目前天然气生产环节竞争不足，政府需要加强对天然气生产企业的价格行为进行监管，防止垄断定价。通过天然气价格市场化改革，倒逼天然气行业体制改革，形成竞争的天然气市场。
天然气对于能源结构的发展地位不言而喻，而面临风电、页岩气等夹击，天然气未来的命运还未可知。能源革命已经在我国打响，各路清洁能源跃跃欲试，短时间内*的天然气能否承受各方冲击还是个迷。