大气污染严重 污染企业搬迁难治理难
- 2014-12-19 11:26:382390
大气污染严重 污染企业搬迁难治理难
京津冀河北污染严重
*，京津冀及周边地区由于重工业较多、结构性污染突出等问题，已成为全国大气污染严重的区域，今年7月份国内空气质量较差的*个城市中，京津冀占了9个。
据环保部统计，今年上半年74个城市总体空气质量有所改善，平均达标天数比例由58.7%上升为60.3%。其中京津冀区域空气质量明显改善，13个城市达标天数比例提高3.2个百分点，空气重污染发生的频次、持续的时间和污染的强度同比均明显降低。
不过，该区域大气污染治理情况仍不容乐观，空气质量反复比较明显，甚至成了一种常态。从7月份单月来看，京津冀区域13个城市平均达标天数比例由48.6%下降到42.6%，空气质量有所下降。
中科院雾霾专项科学家贺泓认为，大气污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，仅一年时间，还远远不是谈成绩的时候。不少地方环保欠账太多，就像病人身体透支过度，难以一下恢复健康。
据分析，当前治霾形势严峻的一个突出现象是，“环境承载”与“污染排放”失衡。
*技术经济研究所特聘研究员徐基仁指出，只追求对“环境承载”的资源供给，不对“污染排放”的消费进行管控，是头疼医头。“启动经济手段治理大气污染，已到必要时刻。”
哈尔滨启动减霾“清洁”计划
对于连续出现的雾霾天，哈市启动城市清洁空气行动计划，力争到2015年底，主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放总量在2010年基础上削减2%、3.7%，可吸入颗粒物年均浓度在2012年基础上下降5%。到2017年底，细颗粒物年均浓度在2013年基础上下降8%。
按照行动计划，哈市年内将划定高污染燃料禁燃区。禁燃区内禁止散烧原煤及煤焦油、重油、渣油和污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油等高污染燃料以及可燃废物和生物质燃料，限期拆除已经建成的使用高污染燃料的各类设施，改成使用管道天然气、液化石油气、电等清洁能源。到2017年，实现建成区高污染燃料禁燃全覆盖。
根据计划，哈市将优化城市工业布局。哈市将建设食品、制药、造纸、化工等工业园区，引导并推动工业项目向园区集中。计划今年年底前，制定重污染企业环保搬迁方案。搬迁哈药总厂高污染车间和光宇蓄电池股份有限公司等高污染企业。2015年，实现电镀企业入园。2017年，市区三环内重污染企业全部搬迁至工业园区，实现污染集中控制。
此外，全市不再审批新增严重过剩产能的钢铁、水泥、电解铝等项目。建成区不再审批除热电联产以外的火电、建材等高污染项目，现有的要逐步向外转移。从2014年起，将烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量作为项目环境影响评价审批前置条件。
东莞已关迁196重点污染企业
除了原地保留，搬迁进驻全市7个环保专业基地是东莞市对不符合原地保留条件重点污染企业的统一要求。据环保部门透露，截至2014年9月底，全市七个环保基地已累计完成4.01亿元，占全年度计划投资总额7.76亿元的51.68%。麻涌、常平、虎门、大朗、长安、沙田等环保基地的废水集中处理场、收集回用管网等基础设施建设基本建成，已经具备重污染企业搬迁入园的条件。
在关闭和搬迁重点污染企业领域，经过整治，截至2014年10月，东莞全市共关闭和搬迁不符合原地保留的重点污染企业196家，其中电镀企业59家，漂染企业17家，洗水企业101家；督促停产整治的41家，其中电镀企业15家，漂染企业5家，洗水企业15家。全市目前共有重点污染企业652家。
随着整治工作的有效推进，环保部门预计，到2014年底，基地外重点污染企业将整治剩余约350家，环保基地内外的重点污染企业数量将达到各占一半的水平。
值得关注的是，东莞市已正式启动废弃电镀场地污染土壤修复试点研究。按照市政府此前制定的土地污染修复治理工作方案，2015年年底前，东莞将完成部分受污染土地综合治理修复示范工程，其中受污染耕地治理修复面积不少于200亩。