危化品运输安全升级迫在眉睫
- 2015-01-14 13:32:252682
1月11~12日在宁波召开的中国危化品产业链论坛上，与会专家、企业代表对此进行了深入讨论。
危化车成为“移动炸弹”
据统计，目前国内80%的危化品需要通过高速公路运输，全国每年通过公路运输的危化品达3500多个品种、约2.4亿吨，每天行驶在京沪、京台、京广等高速主干道上的危化品车辆不计其数。“每辆危化品车，不客气地说，都是一颗流动炸弹。”山东省德州市高速公路交警负责人指出：“今年发生的几起危化品运输特别重大事故，都是爆炸、爆燃瞬间就覆盖了整个事故现场，现场人员根本来不及逃生。在京台、京沪高速德州段境内，近期也接连发生几起危化品运输车辆侧翻、泄漏事故，由于处置及时，所幸没有造成人员伤亡。由于高速公路的自身特点，大多危化品车辆仅仅是过境，属地交警很难掌握全部过境危化品车辆的信息情况。”
危化品违规运输主要有两种情况:一是危化品运输车辆存在非法改装，为了多拉货物，加大车体容积，增加装载量；二是未取得《剧毒化学品公路运输通行证》的车辆，违法运输危化品，通常将危化品藏匿于货车内部，外部加以包装掩饰。常年在京沪高速冀鲁交界收费站执勤的交警人员说：“路面执勤交警仅从外观难以发现具体问题，必须针对可疑车辆逐辆细致检查，这就给查处工作带来了不小的难度。”
据了解，由于近年来各地交警和公路部门严查超载，违规车辆如果走普通公路，一趟下来沿途罚款要好几千元。为了躲避罚款，一些危化品运输车辆就转道至高速公路行驶。在化工大省——山东的各条高速上，各类大型罐车和厢式车川流不息，其中不乏超载和“伪装”者，成为一个个“移动炸弹”。
目前，在我国高速交警查处违章车辆当中，主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》，其中针对危化品运输车辆处罚的有关规定少之又少，且处罚力度明显不足。据曾被查纠的一位危化品运输司机透露：“接一单危化品运输生意可以赚上几万元，万一被抓住了罚款也就万把块钱。”
用安全招牌拓展市场
*公路科学研究院交通物流工程中心主任顾敬岩提出，在企业技术水平、人员素质、车辆装备条件均有很大提升的前提下，行业安全事故仍频发的深层次原因在于安全意识的缺失。道路危险货物运输企业可以通过*技术和管理手段保障管理制度落到实处，防止“制度在墙上、落实在嘴上”等问题，避免“挂而不管”等现象；围绕车辆、货物、驾驶员、线路、环境状况全面监测和精细化管理，防止出现监而不控，看得见、管不住等情况。
“加强危险货物运输安全管理，促进危险货物运输发展，确保安全事故的零增长或负增长，减少人民生命财产损失和环境污染，是我们危险品物流企业*而艰巨的任务。”金洋化工物流有限公司副总经理翁永祥表示。中国化工报记者了解到，该公司从人、车、路三个方面入手，树立安全理念，加强车辆维护，开展线路风险评估来明确危化品运输的安全责任，取得了明显的社会和经济效益。
参会代表达成共识：在市场竞争越来越激烈的危化品运输领域，如果能把安全工作做精做细，提高运输的安全信誉，会得到更多化学品生产企业的青睐，取得更多的订单。同时，物流企业若能取得更高的安全资质，占领危化品运输的市场，运输普通企业无法运输的危险化学品，就会在当今同质化竞争日趋而严重的市场脱颖而出，利用安全的招牌拓展更大的市场。
法律法规提供保障
危化品运输事故防范是一项系统工程，涉及方方面面。鉴于我国日益严峻的危化品运输安全形势，我们应持有系统思维方式，建立源头管理、过程监控、执法联动、应急有效的道路运输危化品安全监管工作机制。
据了解，*早在2013年就修订了《道路危险货物运输管理规定》，建立了专职安全管理人员制度、安全评价制度、剧毒爆炸品运输从业人员专项考试制度和豁免制度、事故报告制度、举报制度等。针对实际问题，*还调整和细化了停车场的要求，并解决了实际工作中存在的源头超载、*车辆维修、危货车运普货、民用爆炸物品和烟花爆竹运输界定不清等问题。2014年我国又先后出台了《危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求》、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》四项行业标准规范，为实现危险货物道路运输安全生产提供重要支撑。
*运输司货运与物流管理处主任张强透露，2015年*将编制《道路危险货物运输管理工作指南》，积极开展危险货物运输管理人员培训，提高管理人员管理能力和素质，提升管理能力和水平。*今年还将在北京、浙江等6省市开展电子运单试点工作，以此促进落实托运人源头责任，打击违法托运行为，推动建立公平竞争的市场秩序，从源头上强化危险化学品运输安全监管。
安全监管在保障道路危化品运输方面起着巨大的作用，然而安全监管目前尚存在着很多漏洞。相关部门应当建立健全源头可控、流向可知、问题可查、应急可靠、责任可究的安全监管*机制，实现对危险货物运输全过程、全要素安全监管，应用大数据分析挖掘、安全量化评估等*技术，找准需要重点监管的环节与企业，实现监管方式从拉网式排查向监管方向转变加快信用体系建设，充分发挥市场的力量，形成政府监管、行业自律、社会监督三者有机统一的监管体系。