环保法规收益远大于成本
- 2015-01-15 11:03:221812
经济合作与发展组织发布的《环境数据对生产力的影响报告》显示，当经济从高污染的发展模式向清洁生产力过度时，新的环境法规政策只会稍微降低污染严重以及与能源紧密相关的行业的就业率和生产力。而就业率受到影响的地区更多是在相比其他地区，周转阻碍能力较低的地方。伦敦政治经济学院的专家认为在应对这个问题时，政府应该鼓励提高劳动力的机动性，例如建立灵活的劳动力市场、提供保障性住房和终生培训制度。这些都可以帮助降低和抵消环境法规引起的额外成本。此外，从长远利益来看，通过宏观经济调控，以及考虑到地域和产业部门的再分配，相比短期发展，就业率受到的影响将会是微乎其微的。
严环保法重典治污企业违法排污按日罚款
*常委会于2014年4月24日通过了“*严”环保法修订案。新修订的《环保法》于2015年1月1日施行。其中明确规定，违法排污者受罚被责令整改后如不改正，环保部门就可按日连罚。
新环保法有限放开环保公益诉讼主体，明确依法在设区的市级以上人民政府*门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上，且无违法记录的社会组织，可以向*提起诉讼。公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。
新环保法规定，实行排污许可管理制度，四种环境违法行为将被行政拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时明确政府主管部门包庇违法行为等9种行为主要负责人应当引咎辞职。
为配合新法实施，10月，环保部发布首批4个暂行办法，除了备受关注的按日连续处罚和企业环境信息公开外，还包括对违法企业采取查封、扣押乃至限产及停产措施。
环保法规的收益往往远大于成本
美国在当地时间2014年6月2日，由环境保护署提出了一项清洁能源计划，这是美国历*对现有发电厂的二氧化碳排放进行限制。该计划提出后不久，相继受到美国各界的议论和抨击，认为该计划严重影响发电行业的经济，对此本报记者曾采访过美国自然资源保护协会亚洲项目组主任BarbaraFinamore，她表示从以往的经验来看，无论是美国还是欧洲，每当政府提出新的环保政策时，民众都会认为目标和成本过高，经济损失过大，难以实现。然而现实是，我们都能够超前完成，并且经济也在健康的发展。据《经济学人》报道，油价发生10%的变化时，相应的会带动GDP发生0.2%的变化。因此假如环保税只是将能源价格推高几毛钱时，它所产生的宏观经济影响是相当温和的。
基于今天的经济知识我们明白，企业的竞争力在很大程度上是依靠创新的。因此企业为了不断发展会在环保法规和技术创新之间寻求联系。当企业发现排放污染相比其他生产成本所花费的代价还要高时，就会刺激他们改变运作模式和投资方向从而降低排放强度。据《经济学人》分析，其中的一些投资就会转向开发新的降低污染排放技术，而这些新技术也将带来更广的经济效益。高污染控制支出会导致更高的研发支出和更多的环境相关规定，反之，当完善的环保法规推出并被执行后，企业才能更健康的发展。
伦敦政治经济学院的专家们表示在评估这些政策和目标的价值时，重要的研究方向就是要确定该环保法规所传递的社会福利是体现在哪个方面上：是保障了人们的健康、提高了新的技术水平，还是降低了产业竞争的风险。不同的产业对新政策的反应是有很大的不同的，为平衡目标对环境污染、就业、贸易、生产力和创新产生的多种影响，政策需要根据不同的产业部门而调整。评估政策价值研究困难的一点就是如何能够更好地把握目标和这些不同领域间的联系。此外，随着各国能源利益和环境意识的交叉，在制定政策时还要考虑到，当其他国家环境法规介入时，如何去调节各方利益和目标。
环保PPP模式成趋势
近年来，环保产业一直持续着高增长的发展态势。数据显示，从2004年到2011年，我国环保产业收入达到三万亿元，增长一倍以上，但GDP占比仍为1%左右。按照“十二五”环保产业发展意见，环保产业年增速要达到15%，未来一段时间，环保产业市场发展空间巨大，环保产业完全可能成为国民经济的支柱产业。
可以说，2015年是中国“十二五”规划的收官之年，也是环保政策集中爆发的一年，环保产业将迎来又一个发展的高潮期。
面对我国环保设备市场的井喷，也有一些人士表示担心，一旦政策引导鼓励，各路资金蜂拥而至，有可能重蹈光伏业由盛而衰的覆辙。一方面，节能环保设备生产方面可能会因政策刺激，生产门槛较低出现产能过剩，这是需要防范的潜在风险。另一方面，节能环保设备使用和技术服务关联度更大，包括环保设备是否使用以及对违法处罚力度大小等，以及政府在环保政策的制度安排和行政管理水平的差异。再加上我国环保设备领域还是处于发展阶段，国内企业结构分散，从业企业数量众多，但以中小企业为主，集中度不高，企业产品中科技含量高的设备仍然较少。
对此，全国*环境商会会长、桑德集团董事长文一波表示，当下热门的PPP模式在公共服务领域引入社会资本，实际上也是在倒逼环保产业改革。