非常规天然气商机无限 规模化发展成热点
- 2015-01-19 10:54:261963
非常规油气的页岩气革命
市场天然气供应充足，背后反应了能源结构的大转型。自美国页岩气革命之后，能源战略格局发生了急剧变化，天然气产量的激增，天然气对煤炭和石油的替代，导致地缘政治格局、金融体系、世界经济秩序等一系列的深刻变化。而美国在非常规天然气技术上的突破，使天然气行业深受激励，革命正在发酵。
2014年6月13日在主持召开*财经*小组会议时强调：“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命”。他提出了中国能源的推动四个革命和加强一个合作的问题，即：能源消费、供给、技术和体制革命，加强合作，实现开放条件下能源安全。
今天，在化的能源供给革命中，为耀眼的莫非属于非常规油气的页岩气革命。页岩气革命使美国的“能源独立”成为现实，低廉的能源价格促进了美国的“再工业化革命”。在中国，页岩气革命也在艰难而又快速的行进之中。中石油、中石化两大公司将超额完成国家“十二五页岩气规划”65亿方的预定目标。
非常规天然气将成为我国能源重要提供方
徐博说，我国天然气2015年的需求将达到2190亿立方米，2020年将增长到4110亿立方米。而据估算，到2020年，我国常规天然气产量将增长到2000亿立方米，这客观上需要我国迅速发展非常规天然气。
非常规天然气主要包括页岩气、煤层气、煤制气三个部分。徐博说，截至今年4月底，我国以三大石油公司及延长集团为主的各类页岩气勘探开发主体已累计投入资金150亿元，完成页岩气钻井322口，发展前景非常好。保守预计到2020年，国内页岩气产量可达到300亿立方米。
我国煤层气开发是在“十一五”期间起步的，截至去年底，国内煤层气累积打井12547多口，煤层气产量29.26亿立方米，到2020年预计达到200亿立方米。
煤制气“十二五”期间列入国家天然气发展规划后，各地政府和企业规划的煤制气项目都十分大。据息旺能源咨询有限公司统计，国内在建、拟建的煤制天然气项目近40个，设计总产能达1760亿立方米／年。
规模化发展成热点
由于常规油气开采成本较低，“两桶油”只在几个“点”上进行了页岩气的开采，并没有大规模作业，而其他企业想进入页岩气领域，只能选择其他区块。
矿业权的进一步放开将成为解决体制障碍的核心问题。*资源与环境政策研究所参与了国家*“十三五”及中*页岩气开发问题研究，该所研究员郭焦锋对《财经国家周刊》记者表示，页岩气作为非常规天然气，其发展的确受到矿业权制度的制约。
国家应通过扩大天然气矿业权招标试点范围，减少对探矿权的直接授予，完善矿业权管理制度，并应建立矿业权退出机制，对拥有矿业权但在规定期限内达不到投入或产出要求的，要强制退出。
受访专家表示，矿业权制度改革要分几步走，核心的是要确权，进一步修订《矿产资源法》，理顺矿业权中的财产关系。另外，还要形成一套矿业权市场化的机制，即建立合法公平公正的矿业权一级市场和二级市场，建立油气资源资料信息公开透明、可交易的信息平台，建立有效监管机制。
郭焦锋表示，“十三五”末期，很难全部完成上述矿业权的制度改革，这需要一个*的过程。其所在课题组建议，国家可在四川和新疆建立天然气市场化改革试验区，让这两个区域的矿业权首先放开，并建立上、中、下游的同步改革试验。
同样受到矿业权制约的还有包括煤层气在内的诸多非常规能源。国家*上述人士表示，中国煤层气蕴藏丰富，但是多年来一直都存在开采不足，屡屡达不到规划目标的问题，关键也看“十三五”期间矿业权改革能否有所突破。