水电发展正遭遇新挑战和瓶颈
- 2015-01-21 14:32:361816
水电发展正遭遇新挑战和瓶颈
水电建设还需给力
谈到水电，在一些会议上也经常听到一个观点，就是我们国家水电潜力已经不大了，甚至包括一些水电专家也这样讲。水电潜力是不是真的不大了呢？事实上，我国现在水电开发程度，即已建水电规模和规划的水电总规模之比只有26%。我们规划总规模是3.7亿多千瓦，目前只有1/3得到了开发，至少还有两个多亿千瓦的水电空间。如果这两个多亿的千瓦装机要核电来填补是什么概念呢？那就是新建200多个机组，平均到每个省至少要有八到九个核电机组才行。所以，我们是把各个省都布上很多核电机组，还是发展至少还有两个多亿千瓦潜力的水电呢？哪个选择更安全、更经济、更清洁，不言自明。
由于我国水电开发程度还比较低，导致大量的水能资源在白白浪费。中国水能资源世界，可是水电在电力结构中的比重只有17%，比世界平均水平低四个百分点，而中国煤炭资源量位居*三，煤电比重却高于世界平均水平40多个百分点。这些数字意味着，我国技术可开发的水能资源相当于13亿吨原煤，目前每年只利用了4亿吨原煤，其余相当于9亿吨原煤的水能资源白白付之东流。
水利基础设施薄弱状况未根本改变
当今世界，随着人口持续增长、城市化进程加快和气候变化，水资源短缺问题日益突出，水灾害频繁发生，水安全形势日趋严峻。我国特殊的地理、地形和气候条件，决定了我们必须建设并依靠水库大坝等基础设施，对自然界的水进行合理调蓄，防治水患，有效开发、合理配置水资源。
中国政府高度重视水库大坝建设，新中国成立以来特别是改革开放以来，水库大坝建设取得巨大成就。全国水利普查显示，中国已建成各类水库大坝9.8万座，总库容9300多亿立方米，其中坝高15米以上的就有3.8万座。本世纪以来，针对水库大坝存在的病险问题，政府投入巨资实施了大规模病险水库除险加固，目前已累计完成3000余座大中型、28000座小型病险水库除险加固任务。遍布全国的水库大坝在抗御洪旱灾害、调蓄利用水资源、提供清洁电能、修复补偿河流生态等方面发挥了重要作用。
但是，应该看到，我国水利基础设施薄弱的状况尚未得到根本改变，水资源综合调控能力仍然比较滞后，水资源短缺、水旱灾害频繁、可再生能源占比较低等问题还较为突出。随着国民经济快速发展和对资源、能源需求的增长，对水库大坝安全建设和运行管理等提出了更高的要求。
电力外送通道不足问题存在
在我国，一方面过度依赖市场化手段的水电开发不利用水库的建设。另一方面，水库建设的滞后，又严重的影响着与之相配套的水电外送线路的建设。
从当前的现实看，无论是四川还是云南的大量弃水，确实都存在着电力外送通道不足的问题。但同时又不能否认，这两个省都存在在冬季水电出力不足，甚至不能满足本地的电力需求，都需要火电机组帮忙的特点。也就是说，现有的电力外送通道的不足，主要是汛期的现象，而在枯水期，即使现有的电力通道，也已经有了某种过剩的矛盾。试想若干年后，未来各个流域的水电站都建设完成之后，我们还有多少富余电力需要外送？以雅砻江为例，按照规划，当雅砻江上的主要蓄水的水库锦屏一级和两河口都完全发挥作用以后，雅砻江流域个梯级水电站的枯水期发电量，将会超过汛期。这种现象，在各个流域，都不同程度的存在，那么我们是不是还应当要求当前电力通道的建设，一定要满足暂时的电力外送需要呢？
总之，解决水电外送和消纳的问题，绝不应该简单的“头痛医头，脚痛医脚”的要求降低水电建设的速度和强调加快输电通道的建设。而应该是接受以往我们经济腾飞时期火电机组发展过快的教训，更加严格的控制我国煤电机组的增加，加大我国能源结构调整的力度。对于国家要求积极发展的水电，不仅不能降低其发展速度，反而应该尽快解决水库开发建设普遍受阻的难题。尽快加速水库电站的开发建设，提高和改善我国水电的电能质量，真正的担负起我国能源结构调整的重任。另外，对于我国的电网建设，除了要有西电东送的大格局之外，还应该考虑南北互联、实现冬夏互补。这些具体的课题，才是我们在“稳增长、调结构”的经济新常态下，需要考虑和研究的。