火电行业迎来新挑战 须适应市场政策新常态
- 2015-02-10 11:40:002099
火电行业迎来新挑战 须适应市场政策新常态
火电发展增速减慢
进入21世纪以来，中国发电设备制造业进入快速发展阶段，火电设备生产技术取得重大进展，火电机组产能逐步提升，国产化程度不断提高。中国火力发电设备制造业实现跨越式发展，部分产品生产技术已达到*水平，有力支撑了中国电力工业的持续健康发展。中国煤炭丰富、电力偏紧的资源特征决定了在今后相当长一段时间内，火力发电仍将在电力工业中占据重要地位。虽然当前火电发展增速减慢，但长远来看，在环保技术进步、发电成本降低、电力需求增加等积极因素的推动下，火电行业未来发展前景较为乐观。
能源“新常态”：风电投资首度超越火电
在经济新常态下，电力、煤炭、油气等能源产品需求放缓；以往能源产品短缺，上项目、扩规模是过去30年的常态，现阶段煤炭、电力均出现过剩，煤炭行业仍在“熬冬”，发电行业虽进入好的时期，但未来电力增长空间非常有限，市场竞争也将变得激烈。
2014年底国内发电装机容量已达13.6亿千瓦，位居世界。但发电小时数下降、用电增速放缓等新情况出现。
2014年，全社会用电量仅增长3.8%，创下近十年新低：而全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，同比减少235小时，是1978年以来的低水平。除水电外，火电、太阳能、光伏发电小时数均下降。
种种迹象表明，国内电力产能过剩的格局已经出现。
尤其是火电装机过剩更为明显。2014年火电新增装机增长13.3%，远大于电力消费增长。2014年底全国火电装机容量9.2亿千瓦，设备平均利用小时4706小时，同比减少314小时，是1978年以来的低水平。在国家政策支持下，地方光伏规划建设规模不断加码。尽管2014年光伏建设并未完成14GW的目标，2015年光伏规划的指标不降反增。近期国家*发文，对2015年光伏发电建设实施方案征求意见，方案提出2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW，其中集中式电站8GW，分布式7GW，鼓励地方通过竞争性方式进行项目配置和促进电价下降。
火电发展须适应市场政策新常态
政策的新常态是火电新政策出台的频率越来越快、力度越来越大，要求企业至少明白去哪些部门跑项目、需要哪些手续、行业的新要求变化这三个问题。
火电项目的审批管理机制在不断完善，审批改核准，权力在下放，以前管项目，现在管总量，政策变化太快了，以前需要跑*的，现在地方就能给办了，还真得好好研究研究，才能科学决策。
放权简政，除了下放，还取消了不少行政审批事项，有些手续简单化了，有些干脆就取消了，但是还有一些事前改事后了，都在不停变化中，这些都及时弄明白了，才能少跑冤枉路，让项目早核准、早开工、早投产，赢得时间效益。
脱硫、脱硝、除尘三种主要减排工艺用哪种技术路线好，一是考虑成本低，环保参数高，二是要适应不断严格的新标准，防止重复建设，浪费资源。此外，哪些地方不让新建燃煤机组了，哪些地方只批热电项目了，都得研判明白了。
适应市场和政策的新常态、新变化，才能科学规划、合理投资。