环境污染第三方治理推动治污模式变革
- 2015-02-13 14:58:051809
环境污染第三方治理推动治污模式变革
环境污染第三方治理新模式
1月中旬，*印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。
国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长王善成做出回应称，环境污染第三方治理作为一种新的治污模式，要把它推进实施好，并不是件容易的事，要贯彻落实好《意见》，确保第三方治理取得实效。企业在环境污染第三方治理的具体实践中，迫切希望界定排污方和治污第三方的责任；提高第三方企业准入标准，完善监督审核机制；同时还希望统一监管标准，强化对第三方运营的环保前置审批。
企业怎么看第三方治理？
目前我国污染治理的主体是产生污染的企业，以及保障公共服务的地方政府，这就导致了治污主体非常分散。
比如，印染企业集聚的地方，每家企业都投资建有污水处理设备，企业还负责日常运营，而一家专业环保企业完全可以做到处理这些企业产生的废水污染。环境污染第三方治理就是变过去的“谁污染、谁治理”为“谁污染、谁付费、第三方治理”，优点是有效提高治污效率，降低治污成本，改善环境质量，还可促进环保产业发展。但在具体实践中，纺织印染企业却是有苦难言。
针对《意见》释放出的积极信号，有专家建议，在引入第三方治理的道路上，肯定会出现各种问题，需要企业、政府、第三方机构三方共同努力，将既有经验的实施内容规范化，对不确定的做法则要在推进过程中通过市场纠正不断加以完善，从而确保真正落实。
上海近些年在大力推动环境污染第三方治理
目前《上海市2015年~2017年环境保护和建设三年行动计划纲要》（下称《纲要》）刚刚结束公开征求意见阶段。《纲要》列出了未来三年具体专项项目，比如在水环境保护领域，实施白龙港等17座污水处理厂提标改造工程，启动泰和、南翔、虹桥等3座污水处理厂建设等。
张全表示，以前是谁污染谁治理，现在则强调谁污染谁付费来让第三方治理，两者的责任人并未转变，但还可以通过第三方治理来发挥专业性，提升污染治理水平，并促进环保产业发展。
张全介绍，上海第三方治理刚刚起步，统计发现目前第三方治理年产业规模才50个亿，约占工业和市政环保投入的20%左右，未来空间很大。
他表示，未来将从多个方面推动第三方治理，包括提高污染排放标准、加强监管、倒逼污染企业提高治污动力等。加大培育第三方治理市场主体，给予优惠政策，比如新兴产业享受的政策环保产业也可以享受，考虑在企业融资担保给予便利措施等。另外，通过诚信体系建设等方面来给第三方治理营造良好市场环境。
他表示，上海已经确定在污水处理厂、工业污染治理、监测市场、油烟气治理等重点领域开展第三方治理先行先试。