2015年我国光伏产业将保持稳定增长
- 2015-03-03 14:37:002069
2015年我国光伏产业将保持稳定增长
西北地区发展分布式光伏发电正当时
我国西北地区具有丰富的太阳能资源，开发利用潜力巨大。在国家连续出台光伏扶持政策后，西北地区迅速建起了光伏发电系统，但多数为大型集中式电站。
随着集中式光伏电站建设规模的不断扩大，而西北地区用电需求较小，就地消纳困难，电力外送通道又小，造成了西北地区弃光限电现象增多，太阳能资源的使用效率偏低。如：新疆的太阳能资源利用率不到1%。
相比大型并网光伏电站，分布式光伏发电系统有众多优势。西北地区边远居民用户房子是推广安装分布式光伏屋顶发电系统独特自然条件。
当地可以采用“自发自用为主，多余电量上网”的模式。西北大部分边境县或贫困县都已经在电网覆盖范围内，而当前西北地区光伏发电的发展未能充分利用电网公司可以满足多余电量上网的条件。用户除了用电免费，还能获得一定的售电收入。
除了其成本低于外地运燃料或延伸输电线路的成本。因地制宜，大力开发利用太阳能，把它们转化为高品位的电能，提供照明、广播电视、通讯、水泵等动力能源，对促进脱贫致富，经济和生态环境协调发展具有重大意义。
西北地区大力发展用户分布式光伏发电系统有利于拉动光伏内需，促进节能减排，减少弃光现象，实现“光伏惠民”，使个人利益和社会利益实现共赢。
政策发力装机保持快速增长
2014年，我国光伏产业整体呈现稳中向好和有序发展局面。根据国家*发布的监测数据，截至2014年底，全国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%。新增并网光伏装机容量1060万千瓦，约占新增容量的四分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）中提出的平均年增1000万千瓦目标。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。
过去一年，国家*出台多项政策，支持发展分布式光伏，由此2014年也被认为是我国分布式光伏发展元年。这在2014年的并网装机数值里面也有所体现。
据悉，我国去年新增的1060万千瓦并网光伏发电容量中，光伏电站为855万千瓦，分布式为205万千瓦；2805万千瓦的累计并网装机容量中，光伏电站为2338万千瓦，分布式为467万千瓦。
2014年，我国光伏产业呈现东、西部共同推进趋势，由日照条件较好的西部向相对薄弱的东部地区扩展，发电应用模式日渐多样化，屋顶分布式光伏发电市场得到明显拓展。根据国家*发布的监测数据，2014年，我国东部地区新增装机560万千瓦，占新增装机的53%。江苏省和河北省新增装机容量均位居前列。
这一系列数据让苦挨已久的我国光伏产业，感受到了实实在在的暖意。与此同时，业内专家普遍认为，分布式新增205万千瓦，这一结果与预期反差较大。
“2013年，分布式光伏新增80万千瓦左右，2014年不管是总数还是应用的地区，分布式光伏都有了显著的增长。”国家*新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在国家*召开的关于光伏产业监测有关情况的会议上表示，虽然实际项目还是存在各种困难，但这一年来国家*发布了多项分布式政策，不断解决各种问题，并呼吁地方政府出台额外扶持政策。“以前在我们的认识上以为是可以突然发展起来的，现在看来需要慢慢推进。”梁志鹏坦言。
梁志鹏说，我国分布式光伏发展面临的问题包括：电力体制制约；国家补贴资金申请和认定程序较复杂，部分地区分布式光伏补贴到位不及时；项目较小，收益有不确定性，融资难、融资贵问题没有得到解决。光伏电站方面，项目管理还不够规范，效率不够高，光伏电站和电网建设存在不匹配问题。
分布式光伏发电需免税、补贴、简手续
2014年国家*规划的14GW装机容量并未完成，尤其是分布式光伏电站，仅完成了2.52GW装机容量，与8GW的预期目标相去甚远。
对于这一情况，刘汉元认为除了民众对光伏发电认识不够之外，还有其他原因，一是分布式光伏发电按目前市场行情缺乏足够的投资吸引力。据其测算，安装一套3KW屋顶光伏电站需接近3万元投入，其理论动态回收期约在14至16年。而目前部分省份的电网公司仍按17%的增值税率在代扣增值税，动态回收期长达18年。从农户投资的角度看，缺乏足够的吸引力。
此外，补贴资金与并网手续存在制约。刘汉元称，多数地区还做不到按月发放国家补贴，且备案并网验收程序亦过于繁琐，相当程度上制约了针对广大家庭用户的分布式光伏电站的建设和发展。
刘汉元提出建议：，尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策；第二，落实光伏电价补贴，适当调高前期*上网电价；第三，简化光伏项目建设和审批流程。