火电企业环保压力中前行
- 2015-03-05 14:19:471911
火电企业环保压力中前行
目前，我国环境污染严重，雾霾天气频现，国家对火电企业环保政策层层加码、日趋严苛，2014年连发“三道”：4月，环保部要求京津冀所有火电厂年底前完成大气污染物特别排放限值改造；7月1日，国家要求火电企业全面实施“*严厉”的新版《火电厂大气污染物排放标准》；9月17日，《煤电节能减排升级与改造行动计划2014-2020》，要求全国新建煤机平均供电煤耗低于300克/千瓦时，大气污染物排放浓度基本达到燃机排放限值。
今后火电行业“何去何从”？遭遇的挑战。火电企业为了履行社会责任，维持生存发展空间，不仅“对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造”，而且自我加压，2014年“超低排放”改造之风正由浙江、广东、江苏、山东、河北等省份迅速向全国蔓延。国华电力、浙能集团、华能集团拟计划投入100亿元、50亿元、100亿元对现役燃煤机组进行“超低排放”技术改造。但是，“超低排放”引发了激烈的社会争议，成为电力行业的一个热词。
连续超排企业多为电力企业
据排污榜两月的跟踪显示，*上榜企业中电力行业企业居多。公众环境研究中心主任马军认为，“这与电力行业排放标准先于其他行业提高密不可分”。由于雾霾等环境问题日益突出，火电行业作为大气污染物排放大户而成为严控对象。去年7月1日，被称为“*严”的《火电厂大气污染物排放标准》正式实施。虽然此前全国大大小小的火电厂陆续进行脱硫、脱硝和除尘等环保改造，但因我国火电装机总体占比较大，环保改造仍处于持续进行中，因此部分电力企业出现反复超标的情况。
今年以来，电力、钢铁等行业的废气排放国家标准陆续生效，水泥行业的废气排放国家标准也会在7月1日以后全面执行。可以预见，玻璃行业也将面临更加严格的环境监管政策。环保部新任部长陈吉宁在昨天的媒体座谈会上也把自己工作路线图的个关键词定义为“严执法”。同时，他也表示，要加大信息公开力度。“重点行业法规标准加严、执法力度加强、信息进一步公开，这三个方面共同作用，未来排污榜行业和区域的构成会发生变化。”马军说。
未来在热议中升级前行
未来一个时期，火电的政策市场环境，有喜有忧，雾霾不除，争议不断。正因环境倒逼，业绩稳定，发展“内热外冷”，火电目前已进入了一个转型升级、提升发展质量的新阶段。可以预见，发电行业将抓住后的机遇，按照“三降低”、“三提高”的要求，推进中西部煤电大基地建设，在东部沿海、沿江地区重点布局60万千瓦、100万千瓦大型火电项目，全面实现“超低排放”。
此外，火电经营业绩不像前些年“大落又大起”，已进入一个相对稳定的“平台期”，主要缘于火电业绩保障的“基石”没有动摇，煤炭市场仍将低迷，2015年全年的煤价水平预计将整体低于去年；环保政策严苛的同时也有改善、激励，国家已连续两年提高环保电价和除尘补贴。当然，火电还面临环保投入压力大、资产负债率偏高、区域经营环境差异明显、煤炭运费上涨等问题。以“四放开一独立一加强”为内容的新电改革方案的出台，也将增加火电经营发展的不确定性。令人担忧的是火电利用小时与上网电价出现“双下降”。目前，火电上网电价已进入“下降”通道，2013、2014已连续两年下调。2015年一开春，又传出各地火电上网电价将下调的消息，这对火电冲击很大。
而且属于火电范畴的燃气发电，近年来由于气价上涨、气源不足、外送电冲击、煤电超低排放、利用小时低等因素影响，已完全不同于前些年，出现了优势下降、亏损增加、“夹缝求生”、审慎发展的现象。尽管国家*新年前发文建立气、电价格联动机制，推出“封顶”的气电上网*电价（煤电*电价 0.35元/千瓦时），增加了确定性，但前景仍然不是很乐观。