天然气价改进入新阶段 需从产业链推动
- 2015-03-24 14:08:361976
天然气价改进入新阶段 需从产业链推动
邓郁松指出，中国天然气改革的目标是要放开气源价格，政府只对垄断性质的管束和配给进行监管。这次调整之后，整个按照市场定位的气量比重占到40%左右，还有60%的没有实行，离终的改革目标还有一段距离，还要按照放开方式具体去走。政府对自然垄断的进行监管，目前为止还有很多的工作要做。
2014年6月召开的*财经*小组第六次会议也明确提出，必须推动能源生产和消费革命，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健源法治体系。
近十年中国天然气价改演变的路径表明：整个的改革基调是政府模拟市场。天然气价改可以从两个大的方面着手：促进天然气产业链向竞争性结构演变和政府“牵手”形成天然气与其它替代能源间在用户处的合理比价关系，国情约束使改革选择了后者。与其它替代能源价格比较，在天然气价格严重偏低时，有控制的天然气价格上调，能够防止价格短期上涨幅度过大带来的负面作用；政府的有形错误也不易犯，当然由此导致价格扭曲的持续时间过长，由此带来的隐形损失巨大。而随着天然气价格越接近合理比价，政府的有形错误也越易犯；况且所谓合理比价关系，是一个市场的动态、事后状态，政府的认知根本就是一厢情愿。加之，政府的认知的有限性，中间过程掺杂了过多天然气生产商的利益诉求，社会的*损失巨大。正因为如此，政府不断宣称天然气价改的终目标是完全放开气源价格等（2013年6月前说法是：天然气出厂价格，2015年2月前说法是：天然气价格完全市场化），政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。从产业链结构意义下观察，在这十年中也进行了一些小步、增量性的结构改革。