油气体制改革总体方案或将在年底正式出台
- 2015-09-24 09:29:222809
事实上，在今年5月18日，*批转*《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》就强调，要研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。
意见出台后，油气体制改革就一直频传即将出台。初分析人士表示在六、七月份油气改革的初步方案就会出台，并征求相关意见，到年底会有终方案出台。
但油气改革的总体方针没有太大变化。业内共识依旧是认为油气行业的上游领域是垄断程度高的一个环节，上游的高度垄断制约了油气改革的实际效果。而只有上游领域的垄断有序放开，才能将油气改革的效果有效地向中下游传导下去。
因此，“在全产业链各环节放宽准入”是决策层既定要求，*的便是上游勘探开发环节，未来有望在少数巨头之外引入多元主体。
据悉，此次改革中，原油、成品油管网暂不推进管网独立，现有的天然气管网将脱离石油央企;进口权和配额将进一步放开;成品油价格有望完全放开;“三桶油”将逐渐剥离油服和工程技术板块，先将这些板块成立独立的公司，然后通过股权置换的办法逐步完全剥离。
对终端用户来讲关注的价格形成机制，在此次改革中也有所涉及。据报道，国内油气巨头对于放开成品油价格并无多大异议。中石油和中石化两家目前占据国内成品油份额的70%左右，如果通过现货和期货交易形成“中国价格”，也可提升中石油、中石化拥有更多话语权。
基于上述前提，成品油价格有望在新一轮改革方案出台后完全放开，这一时间点或为时不远。
除了成品油价格之外，油气体制改革方案对天然气价格改革，将延续此前成品油价格改革的路径来走：首先允许天然气价格在更短时间内适当波动，进而逐步走向市场定价。