安徽省“组合拳”式减税促使煤企实现转型升级
- 2017-08-17 09:41:54917
安徽日报消息,近日,信达地产拟78.33亿元购买淮矿地产的决定,透露出皖江物流大股东淮南矿业集团的整体上市进程。
而在去产能前,安徽省煤炭行业尚没有现在的“风光”。2015年底,淮南矿业集团、中煤新集能源股份有限公司、淮北矿业集团和皖北煤电集团四家煤炭企业省内矿井合计50对,从业人员22.1万人,资产总额3224.8亿元,2015年核定产能1.62亿吨,实际原煤产量1.32亿吨,营业收入1238.6亿元,其中煤炭销售收入508亿元,亏损78.8亿元,其中煤炭业务亏损124亿元,缴纳税收88.2亿元。
根据《省属“三煤一钢”企业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》要求及中煤新集去产能计划,2016年至2019年四大煤企将合计关闭18对矿井,占2015年底矿井总数的36%;退出产能3853万吨,占2015年核定产能的23.8%;分流安置人员达8.1万人。省*相关负责人介绍,去年以来,安徽省通过深化税制改革,扩大营改增,减税、退税和增税并举,形成引导产业结构调整的税收政策合力,助力化解四家煤企产能过剩矛盾。
2016年,四家煤企全部按照去产能计划稳步实施,合计关闭矿井8对,占计划关闭矿井总数的44.4%;去产能1682万吨,占去产能计划总数的43.7%;分流安置人员2.65万人,占计划分流安置人员总数的32.7%;实际原煤产量1.21亿吨,比2015年减少0.12亿吨,下降8.9%。
到2020年,全省煤炭生产能力控制在1.1亿吨/年左右,煤炭企业生产经营成本和资产负债率进一步降低,现代企业制度进一步完善,市场竞争力和抗风险能力明显增强。去产能为企业发展拓展了空间。去年8月,安徽省出台《关于安徽省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》,要求省政府*、省*、省发展改革委等单位负责,推动煤炭企业整体上市。
减税打出“组合拳”煤企经营逐步改善
2016年以来,*、*针对去产能出台了系列税收优惠政策,安徽省国、地税部门除了严格落实税收优惠政策外,还根据企业资金困难情况,对征收的税费依法办理延期缴纳,有力支持了煤企去产能和持续发展。
营改增全面推开助力煤企减负。2016年5月营改增全面推开后,四家煤企下属服务业从中受益匪浅,比如淮南矿业集团下属房地产板块全年减税规模达8100万元。
巷道设备进项税额抵扣政策助力煤企减负。《**关于煤炭采掘企业增值税进项税额抵扣有关事项的通知》文件的执行,2016年四家煤炭企业共计减税约2亿元。
清洁能源税收优惠政策助力煤企减负。国家为促进光伏发电、瓦斯发电、液化天然气等清洁能源发展,在税收政策方面给予优惠。受此税收政策影响,四家煤企税收减负约5000万元。
衰竭期煤矿开采和充填开采置换煤炭资源税减免助力煤企减负。受此优惠政策影响,2016年至2017年5月,四家煤企共减免资源税5243万元。
办理延期缴纳有效缓解企业资金困难。2016年至2017年5月,安徽省国、地税部门依法批准四家煤企延期缴纳税收和非税收入6.7亿元,延期缴纳社会保险费16.4亿元,为去产能和企业脱困发展提供了有力支持。
有资料显示,今年上半年整个煤炭业利润虽不及2012年同期,但好于2013年同期,是5年同期好盈利水平。从外部看,2016年以来,煤炭价格呈现出走高态势。今年1月至5月,四大煤企商品煤均价同比小涨幅31.4%,高涨幅125%。从内部看,去产能带来积极的效应,四家煤企提前一年实现“减亏脱困”攻坚任务。多重利好因素,让煤炭企业的经营状况逐步改善。2017年1月至5月,四家煤企实现营业收入739.9亿元,同比增长47.8%,其中煤炭业务收入实现246.4亿元,同比增长84.6%;实现利润总额16.8亿元,同比减亏盈利22.6亿元,其中煤炭业务利润17.6亿元,同比减亏盈利37.1亿元。
税收效应逐步显现煤企实现转型升级
去产能对税收的影响表现为短期和*两种效应。短期来看,去产能造成煤炭产量和销量下滑,销售收入和税收相应减少,但从中*来看,去产能以后又会带动煤价上涨,当煤价上涨效应超过产销量下滑影响后,销售收入和税收又呈现增加态势,更有利于煤企持续健康发展。
去产能造成产销量下滑,造成税收短期减收。四家煤企2016年至2019年期间,预计因此减少税收19.6亿元,包括国税减少15.3亿元,地税减少4.3亿元。其中2016年减少4.6亿元,包括国税减少3.4亿元,地税减少1.2亿元。
煤价上涨,抵消产销量下滑,推动税收增长。四家煤企2016年实现税收101.6亿元,比2015年增加13.4亿元,增长15.2%,其中国税69.8亿元,增加17.7亿元,增长33.9%;地税31.8亿元,减少4.3亿元,下降11.9%,主要是企业所得税减收影响,2017年开始趋于增加。
煤炭企业产业结构逐步优化。淮南矿业集团立足“做强做精能源主业,做特做大服务产业,做好做优金融产业”的产业定位,以能源为主轴,服务和金融为两翼,淮南、蒙西、皖江地区三大基地协同推进的新格局逐步形成;中煤新集公司通过淘汰落后产能、暂缓新矿建设和加快煤电一体化建成投产等措施,正在形成股权结构优化、产品提质增效的良好发展态势;皖北煤电围绕“稳健经营、转型发展”工作主线,突出煤电主业,大力发展煤化工、物流等辅业,2016年公司经营好于预期;淮北矿业集团在做好煤炭主业的基础上,大力发展非煤产业,培育新产业,构建新业态,多元发展初具规模。