WTO:轮胎特保案中方举证不足美国未违规
- 2010-12-15 10:13:25724
该报告称，美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。同时，对于美国贸易委员会（ITC）提出在2004至2008年间从中国进口轮胎数量“迅速增加”导致轮胎行业受到冲击，WTO仲裁委员会认为这一说法成立。
对此，*条法司负责人表示将适时提起上诉,以维护中方产业的合法权益。
WTO：中方举证不足
WTO仲裁委员会提出，对于证明三年特保措施过度的举证责任应在中方，但中方并未提出足够证据；美方并无义务解释为何特保措施需要持续三年，也无义务从定量角度说明进口增加所造成的伤害以及区分此种伤害是否由其他因素所致。
但委员会也承认，在美国公司关闭位于美国的生产基地而转向在中国进行生产的问题上，委员会内部在因果关系上存在争议。少数委员认为这是公司的商业策略，此现象在进口增加前已经出现，从而导致了从中国进口轮胎的增加；但多数认为进口增加带来的压力是转移生产基地的原因。
*：特保损人不利己
*条法司负责人指出,美方对中国轮胎采取的特保措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施,不符合世贸规则,曾受到广泛批评。事实证明,特保措施既不符合中方利益,也不能给美方带来利益。
据该负责人介绍，特保措施实施以来，美轮胎产业的就业率不升反降。美国劳工*的数据显示，轮胎制造行业的总体就业率在2010年前5个月里比去年同期下降10%。此举也减少了美国国内轮胎流通领域的就业岗位，导致一些中小轮胎批发企业关闭。同时，相关措施增加了美国低收入消费者的经济负担。根据美国国内一些机构的数据显示，美国轮胎的平均价格已经上涨10%至20%。虽然轮胎价格还受橡胶成本等其他因素影响，但加征关税显然是轮胎涨价的重要原因。此外，尽管对中国采取特保措施，但美国同类轮胎进口总量早已超过实施前的水平，2010年上半年，美国相关类型轮胎的进口总量增加了21%，进口价格则上涨了30%。特保措施使中国对美轮胎出口明显下降，美国转而从其他国家扩大进口。
专家：上诉获胜难度很大
北京WTO事务中心主任钟青表示，按照WTO的内部规则，对于此次仲裁，中美双方可在60天内提出上诉。但根据以往的经验，WTO全盘否定专家组报告的可能性并不大。因此，中方扭转乾坤的难度很大。同时，中方轮胎企业肯定会有相当的损失，具体的损失程度还要看企业各自的情况而定。
【事件回放】
美国钢铁工人联合会（USW）于2009年4月向美国贸易委员会（ITC）要求对从中国进口的轮胎实行配额限制的特保措施。
该委员会裁定对进口的中国轮胎在三年内分别实施高达55%、45%和35%的特别关税。
去年9月11日，美国总统奥巴马批准ITC裁定，同意对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。
来源：北京日报