大力发展环保产业是实现绿色发展应有之义
- 2013-03-15 14:53:471154
环保产业开始步入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为环保市场的主要力量。当今世界，发展绿色经济已经成为一个重要趋势和潮流，在经济发展与资源环境矛盾日益突出的情况下，发展绿色经济不仅可以促进节能减排，而且能够扩大市场需求，是保护环境与发展经济的重要结合点。
我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。
（一）环保产业是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业。环保产业是为社会生产和生活提供环境产品和服务活动，为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。加快发展环保产业，是节能减排、改善民生的现实需求，是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择,是提升传统产业、促进结构调整、加快经济发展方式转变的重大举措，是发展绿色经济、抢占后金融危机时代竞争制高点的战略选择。
（二）加快培育和发展环保产业，具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过多年发展，我国环保产业领域不断拓展，已经形成具有一定规模、门类基本齐全的产业体系。但环保产业对国民经济的贡献率低、对环境保护事业的支撑能力不足、环境服务业发育不良、产业层次不高、市场规范不够、参与竞争能力不强，影响和制约我国环保产业健康发展的一些深层次因素尚未根本解决，与经济社会、环境保护不相适应的状况仍然突出，亟待着力培育发展。
（三）各级环保部门应把发展环保产业摆在支撑环保事业的基础地位。环保部门在环保产业发展中起着不可替代的关键性作用。发展环保产业是环境保护工作的一项重要任务，各级环保部门应充分认识发展环保产业的重大意义，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，积极协调有关部门，主动参与、有所作为。
多年来，在环境治理和环保政策措施的驱动下，中国的环保产业得到迅猛发展，无论是在产业规模、技术水平还是市场环境等方面都具备了“走出去”的有利条件，加快中国环保产业的化已是大势所趋。
一是产业水平不断提升，为环保产业“走出去”提供实力支撑。10多年来，中国在环保技术、产品和服务领域取得了长足发展，目前已拥有门类齐全、具有自主知识产权的环保装备制造技术，部分环保技术逐步迈向*水平，比如炉排炉垃圾焚烧技术已实现国产化，超滤膜水处理技术位居水平。众多环保企业通过国内的工程项目实践，在风电、太阳能、污水处理、再生水利用、海水淡化、污泥处置、垃圾处理以及烟气脱硫脱硝等方面积累了丰富的建设运营经验，为我国环保产业走出去奠定了坚实基础。一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场竞争力强的环保，已具备了开拓市场的能力，比如浙江菲达集团60%的业务在海外；2009年，北控水务集团有限公司与马来西亚政府签署污水工程处理服务合作备忘录，总金额约20亿美元；又比如，2010年，江西金达莱环保研发中心有限公司在与10多家欧美公司的激烈竞争中脱颖而出，成为联合国维和部队污水处理环保装备*供应商，订单数量为500套，签约期长达10年。
二是产业规模持续扩大，为环保产业“走出去”奠定物质基础。根据统计，2010年中国环保产业从业单位3.5万余家，从业人员超过300万人，产业收入总额超过1.1万亿元，与2000年相比，产值增加了近5倍。随着中国生态文明建设的深入推进，环保政策法律体系将更加完善，污染物排放控制要求将更加严格，全社会对环保产业的需求将进一步扩大，可以预见，环保产业这一朝阳产业仍将以较高的速度持续发展。
三是环保市场方兴未艾，为我国环保产业“走出去”提供需求保障。根据欧盟有关机构的数据，2010年环保服务业产值超过6400亿美元，环保产业总产值达到2.3万亿美元。相较于高标准、高成本的欧美环保技术设备，中国的环保技术和装备更适合这些市场的需要，在性价比方面更具有竞争优势，这为环保企业开拓市场创造了条件。
因此，实施环保产业“走出去”，不仅是拓宽中国环保产业发展市场空间、带动环保产业升级、反哺环保企业竞争力的有力手段，也是优化中国对外投资结构、推动绿色投资和可持续投资的重要举措，对于促进中国经济绿色转型、培育绿色经济新的增长有十分重要的意义。为了更好地引导和推动中国环保产业“走出去”，我认为需要重点开展以下几个方面的工作。
一是构建支撑保障体系。全面研究中国环保产业“走出去”的比较优势、优先领域、交易模式、目标国别、具体途径以及政策需求，完善环保产业“走出去”重点领域的工程建设标准、污染物排放标准以及相关环境服务标准等，促进相关标准的化，为环保产业“走出去”提供技术支撑。
二是提升企业核心竞争力。积极引导、推动和参与产学研用合作，鼓励环保企业建立海外研发基地，加快关键核心环保技术和设备的研发、引进、消化、集成和创新。通过合作、并购、参股等多种形式整合战略资源，强化技术能力，培养化商务、技术专业人才，改变过去低成本竞争的模式，通过自主创新提升环保产业和企业的竞争力，以过硬的环保装备、产品和服务质量树立中国环保产业的良好形象。
三是充分发挥市场机制作用。完善节能环保、资源综合利用等相关财税政策，深化绿色信贷、绿色税收和绿色保险等环境经济政策。积极拓宽融资渠道，鼓励环保企业发行债券或境外上市，灵活应用金融手段和投资杠杆,加大对环保企业“走出去”的支持力度。四是搭建公共服务平台。规划和推进高层次环保产业合作，通过各类双边、多边合作机制以及环保产业论坛等形式，构建区域性的环保产业合作网络。建设一批环保产业化发展示范基地及示范工程，组织开展交流和推介宣传，推动自主知识产权和品牌产品出口，提高中国优势环保企业的度。
大力发展环保产业是实现绿色发展的应有之义，也是发展绿色经济的重要物质基础。让我们携起手来，抓住机遇，开拓创新，坚持走绿色发展的道路，共同推动环保产业“走出去”，培育新的绿色经济增长极。