环保市场化 石化行业走在第三方治理前列
- 2014-03-04 13:55:251836
“谁污染、谁治理”思路受挑战
改革开放以来，我国从国情出发，确立了“谁污染，谁治理”的环境政策。这一政策明确了排污者治理环境的责任，使那些为追求自身利益肆意破坏环境的行为受到了强有力地约束，同时，也解决了治污的资金问题。
但随着市场经济体制的不断建立和完善，原有的环保设施建设、运营和管理全由排污者承担的模式受到了挑战。且不说企业追求以较小的投入获得更大的经济效益是其“天性”，单从治污的专业性、艰巨性来看，企业往往无力承担。尤其是在化工领域，污染物处理比较复杂，难度大，每个企业都建设治污设施处理污染物，实际上很难做到。同时，专业的环境治理企业又在发愁打不开市场。
第三方治理
据介绍，全国*曾连续几年向*会议提交关于推行环境污染第三方治理的提案，提出通过市场机制引入专业化第三方。党的十八届三中全会明确提出要“推行环境污染第三方治理”，这是环境管理制度的重大创新。环境污染第三方治理可以使排污企业从自身并不擅长的污染治理工作中解放出来，集中力量投入到激烈的市场竞争中去。同时，这也能带动环境服务业的发展，促进环境科技进步，形成新的经济增长点。
为切实推行环境污染第三方治理模式，首先要解决资金来源的问题。全国*环境商会建议设立清洁水和清洁空气基金，建议国家从排污收费、专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中拿出一部分设立该项基金，每只基金500亿元规模。基金将优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，在环保企业项目运营期内，排污企业须按期足额偿还清洁空气基金的资金，保证基金的滚动发展。同时建议政府制定工业污染治理门槛价格防止低价恶性竞争，引入第三方中介支付机构，实行负面清单制度等。
*委员、*财政科学研究所所长贾康表示，为切实促进环境污染第三方治理模式建立，以公共财政支持将成为一种典型的形式。
全国*环境商会会长文一波表示，目前石化行业已经走在环境污染第三方治理的前列，并且是未来推行该模式的重点行业，这也是市场化选择的结果。