我国能源市场化改革迎来有利时期
- 2014-12-09 09:02:351841
有效能源补贴
林伯强认为，在以往的能源价格补贴学术研究和政策制定中，忽视了对能源补贴内涵的研究，因此，围绕补贴额度、补贴形式、补贴具体对象等问题始终未能达成一致。林伯强从经济学研究的角度提出了有效能源补贴这一概念。他认为，从包括三大能源发展目标(支持经济增长、环境可持续、满足普遍能源服务和能源安全)的福利大化视角，可以得出有效能源补贴的必要性及其*存在的可能性;改革能源价格就是为了提高能源补贴的有效性;目前能源需求放缓和价格疲弱，是进行能源价格市场化改革的有利时期。
以成品油定价机制为例，前几年油价处于每桶100美元以上，甚至一度达到每桶140美元，国内与市场联动举步维艰。而如今油价跌至每桶70美元下方，进一步推进市场化改革恰逢其时。
根据我国现行成品油定价机制，国内成品油价格与油价之间的联动仍有两周左右的滞后。今年下半年油价下跌幅度已接近40%，但国内成品油价格累计跌幅仅有15%左右。
油价处于低位
*石油价格系统12月5日发布的统计数据显示，12月4日一揽子原油价格平均变化率为－9.8%。卓创资讯分析师张斌表示，根据目前的原油变化率，到12月12日24时调价时间窗口开启时，国内油价下调幅度或超过每吨400元。
从更长远的眼光来看，当前油价处于低位，我国能源市场改革迎来了难得的战略契机。中国问题研究所研究员、中国能源战略研究专家夏义善表示，油价已跌破每桶70美元，但后续进一步跌破每桶50美元的概率相对较小。我国战略石油储备量与能源署规定的90天进口量标准相差甚远。借助低油价的契机，我国应适时补齐石油战略储备的短板。
天然气、电价或将加速市场化
近日，*印发了《能源发展战略行动计划(2014－2020年)》(以下简称《行动计划》)，明确了2020年中国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。《行动计划》成为了未来一段时期我国能源发展的总体行动纲领。
《行动计划》强调将推进能源价格改革。推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。
业内专家表示，为了发挥价格的杠杆作用，进一步释放改革红利，能源价格机制将会尽快形成，而完善能源价格机制，不仅对相关行业、企业来讲是利好消息，还会因此释放其经济效益。