世界能源格局生变 中国影响几何
- 2015-03-18 13:32:162018
世界能源格局生变 中国影响几何
当前能源格局发生了很多变化，这些变化主要表现是：一、能源格局的多中心化趋势。不同于传统的单一主导中心，环北美中心、环欧洲中心和环亚洲中心正在形成，并可能共存；二、石油基准价格区域化显现。能源的格局决定了能源的定价机制，伴随着世界能源格局多中心化趋势，能源定价机制也在区域化；三、非常规油气资源在油气供应中的战略性地位日益突出；四、多极化能源主导下的天然气时代正在到来。加上潜在的可燃冰资源，天然气将为人类社会能源结构从化石能源为主向非化石能源为主的转变起到承前启后的作用；五、能源地缘政治格局演变放大了市场的不确定性，为油价处于高位水平提供了支撑。
资源国政局不稳、政治暴力事件频发等不稳定因素给石油项目的稳定运营带来巨大风险。这些也可以概括为：从“墨西哥湾时代”到“波斯湾时代”和西半球“巨型新月储量带”的崛起。
能源变化的总趋势表现为：能源的利用方面，能源总量在不断减少，趋向枯竭；随着人类对一次性能源的不断消耗，一次性能源总量在减少；开发新能源、清洁能源成为未来的发展趋势；一次性能源总会造成环境污染，清洁能源必将取代。
对中国能源外交的影响
美洲非常规能源的大规模发现和商业化开采，已经在逐步打破以中东石油为重心的“单极时代”，世界油气供应格局开始进入“多元供应时代”。在供应轴心逐渐西移的同时，能源需求重心加速东移，能源安全出现不同以往的新特点。能源格局的深刻调整将对中国能源外交产生重大影响。具体而言，表现在以下三个方面：
一是提升了中国在对俄能源外交中的主动权。美国页岩气革命引发的非常规能源开发热潮加快了油气生产中心向西移动和消费中心向东移动的趋势，这将会在一定程度上削弱俄罗斯对天然气市场的控制力，迫使其更加关注亚太市场。这种变化为推动中俄能源合作带来了新契机。中俄早在2004年就正式签订了天然气战略合作协议，但由于俄罗斯的战略意图摇摆不定，一直不愿与中国签订终的供气协议。*以来，欧盟是俄罗斯天然气出口的大市场，近三分之一的天然气供应来自俄罗斯，其中半数需要过境乌克兰。克里米亚事件之后，美欧对俄的经济制裁以及欧洲寻求进口美国廉价页岩气供应的举措，都让俄罗斯感到不安。对俄罗斯而言，打开中国市场的大门——欧盟大的替代市场，无疑将使俄的能源出口安全环境得到重大改善。在此背景下，2014年5月21日，俄罗斯天然气工业公司（Gazprom）终于与*有限公司签署价值4000亿美元、为期30年的天然气供气协议。协议的达成对中俄双边关系的发展具有里程碑意义，有助于实现中国天然气多元化供应格局。
二是加速了中国石油公司布局北美非常规油气资产的步伐。中国的能源短缺瓶颈决定了寻求外部资源供给是提升中国能源安全的必由之路。在能源“走出去”战略的引导下，中国石油公司积极进入美洲市场，出海步伐明显提速。据能源署2014年6月发布的《中国国有石油公司海外投资报告》，2011年初到2013年底，中国石油公司在美国和加拿大的非常规资产并购规模达270亿美元，成果显著。与中东、非洲等地缘动荡地区相比，北美地区政治稳定、法制健全、投资安全系数更高。2013年2月，中国海洋石油有限公司斥资151亿收购加拿大的尼克森公司，是迄今为止中国企业在海外大金额的收购。尼克森是一家性能源公司，能源资产包括加拿大的油砂资源、美国的页岩气资源以及北海、西非和墨西哥湾的深海油气资源。此外，中石油集团、中石化集团、中化集团也在美国实现了大笔页岩油气资产的收购，在北美上游资产并购中获得重大进展。这些大规模并购标志着中国石油企业的跨国经营已步入新阶段，开始由单纯的资源导向型企业向具有投资属性的国有跨国公司转变。
三是中国的中东能源政策一定程度上将受到中美油气合作项目的制约。2008年金融危机以来，北美地区成为中国石油公司海外并购的重心。2009年以来中国石油公司海外并购金额的一半以上都投向了北美的油气项目，这一趋势仍在延续。值得注意的是，中国在美国的油气投资越多，中国与伊朗等国家的能源关系受美国的影响就会越大。中国把“鸡蛋”放到美国的“篮子”里越多，受到美国外交政策制约的程度就越高，不确定性也就越大。其逻辑关联显而易见：在违背美国意愿和政策的前提下，中国对伊朗的能源投资会影响到中国石油公司在美国本土的商业并购运作。从程序上讲，中国并购美国本土能源资产需事先取得美国外国投资委员会(CFIUS)批准，而该投资委员会在决策时可能会评估中国与伊朗等国家能源关系的紧密程度。若美国认为中国与伊朗过于亲密，就可能会援引“国家安全例外原则”否决中国在其境内的投资，从而在一定程度上制约中国中东能源政策的“自由度”。
能源格局的深刻调整给中国能源外交带来了新的机遇，但同时也造成了新的挑战。能源消费污染加重呼唤新能源产业的绿色发展，由于化石能源的生活型消费对环境污染和居民健康损害加剧的压力，要求改变能源消费结构，发展绿色新能源产业。