我国页岩气热潮中饱含尴尬
- 2015-03-19 09:03:462153
我国页岩气热潮中饱含尴尬
政策春风鼓吹
随着资源能源的日益匮乏，人们逐渐意识到开发页岩气的重要性。作为一种清洁、的能源，由于在分布比石油分散，且环境影响小于石油和煤炭，页岩气开发在上被寄予厚望。
对于能源对外依赖度很高的中国来说，页岩气开发不啻是一场新的能源革命。通过参与能源页岩气革命，将有力改变中国油气资源开发及对外依存度过高的格局。我国已经吹起了开发页岩气的号角，而且政策支持力度。
“鉴于页岩气勘探开发投入较多、补助政策尚未充分发挥作用、开发企业利润较低等原因，建议国家将补贴政策延长至2020年。”3月4日，*中共二组小组会议上，徐敬业等19名*委员联名提出上述建议，呼吁国家继续培育这一战略性新兴产业。
委员们认为我国页岩气勘探开发整体上尚处于初期阶段，现在还面临着种种困难。一是页岩气勘探开发投入较大。目前，页岩气勘探开发正处于规模化开发初期，风险大、投入多、效益低、关键技术缺乏，面临较大成本压力。2009年，重庆全国页岩气资源勘探开发项目启动以来，到2014年年底，已投资近300亿元。
其次，补助政策尚未充分发挥作用。页岩气开发周期长，一般需要5年至8年。目前，开采出来的气量很少，如果补贴政策到今年终止，而开采企业今后大规模供气阶段无法享受补贴，那么与巨大的前期投入相比，原有的扶持政策作用大打折扣，不利于企业加大投资力度。与此同时，页岩气开发企业利润较低。页岩气生产成本高、周期较长、盈亏平衡点较高，压缩了企业的利润空间，导致部分有矿权的企业日趋保守，不敢大规模投入。
因此，19名委员一致建议，进一步完善页岩气补贴政策，将这一政策延长至2020年，并对现有补贴标准进行调整，对开采成本过高的企业适当提高补贴标准。
据了解，我国页岩气储量丰富，初步估计，全国页岩气资源储量约为187万亿立方米，可采储量约为25万亿立方米。开发利用页岩气，将有效改变我国以煤和石油为主的传统能源消费格局。为此，国家高度重视页岩气勘探开发利用，《国民经济和社会发展“十二五”规划》明确提出，要推进页岩气等非常规油气资源开发利用，并将页岩气勘探开发确定为国家战略性新兴产业。
早在2012年11月，国家*和国家*专门出台了页岩气开发利用补贴政策。政策规定，2012年至2015年期间，由*财政对页岩气开采企业实际产气量给予0.4元/立方米的补贴。
面临根本挑战
从概念上讲，页岩气开发可分为两个阶段。阶段也称创新阶段，就是开发出具有成本效益的开采技术，这只能通过“边实践边学习”和技术革新来实现。一旦开采技术的成本效益性得到验证，页岩气的开发就进入到第二阶段，也就是扩大阶段，大幅提高产量就是发生在这个阶段。在第二阶段持续改善技术有助于提高盈利并拓展新区域的开发。
阶段的困难远甚于第二阶段。一旦某个页岩气区域的钻井证明前景有利可图，就不难吸引进一步的资本投资在此地和类似构造的页岩气矿的勘探和开发上，尤其是当钻井开采工作在寻求投资时。
但中国仍处于阶段，其根本挑战在于通过技术革新来降低开采提取成本，这样公司就会觉得页岩气钻井是有利可图的。这正是因为页岩气钻井目前在中国仍然是无利可图的。
就以中石化(Sinopec)和中石油这两家中国大的页岩气公司为例来说明这一点。到2013年底，中石化报告页岩气开发投资总额达3.70亿美元，中石油的总投资达到6.40亿美元，合计超过10亿美元。但就在同一年，中石化商用页岩气总产量只有25.8亿立方英尺，中石油总产量只有24.7亿立方英尺。
中国大部分页岩气钻井位于四川省，这里的天然气井口价约为9.06美元/千立方英尺(mcf)，政府对页岩气的补贴是1.81美元/千立方英尺。据此估算，两大国有石油企业的页岩气收入总额只有5440万美元。也就是说，到2013年底，两大企业的页岩气业务短期亏损已经接近10亿美元。
为什么页岩气钻井目前在中国不能盈利?原因很简单，就是成本高昂。所谓利润，就是收入扣除成本后的差额，而收入等于价格乘以数量。即使页岩气价格可以达到15美元/千立方英尺，两大国有石油企业的收入也只有7570万美元，亏损仍接近10亿美元。各种报告表明，四川盆地页岩气钻井的单井成本是美国同类钻井成本300万美元的三到四倍。
环保成页岩气开发大阻碍
水力压裂技术对水资源的需求量非常大。据美国环保署估计，一口页岩气井大概需要760万至1900万升水，一次压裂过程耗水大约是常规天然气的50~100倍。就中国“十二五”规划中确定的19个页岩气勘探开发区而言，新疆、内蒙、山西和贵州等地均是水资源匮乏地区，如果缺乏良好的规划，在这些地区开发页岩气将有可能对当地生态环境带来严重的影响。同时，压裂技术中使用的压裂液中含有酸液、杀菌剂、阻垢剂、润滑剂和表面活性剂等多种化学物质。2009年，美国纽约州*对6家油田服务公司和12家化学供给公司所做的调查表明，用于压裂液的化学物质多达200余种。这些物质通常是危险材料和致癌物，包括柴油燃料、煤油、苯、甲苯、二甲苯、甲醛等，如果泄漏将可能造成地下水资源污染及排放有毒气体。如2007年在美国俄亥俄州就曾发生了由于页岩气井泄漏导致附近一居民家中爆炸的事件。再比如，2010年，美国环保署检测证实大量的甲烷气体溶解在德克萨斯州一页岩气项目附近的居民饮用水中。
页岩气开采和运输需要建设基础设施，如建设道路、开采平台和铺设管道等。美国的统计数据表明，由于气井分散，在考虑了所有的道路建设、平台和管道占地之后，平均一口页岩气可能使用近40英亩(约合16.2公顷)的土地，地表污染除钻井导致的地表植被破坏，生产过程中使用或产出的机用柴油、污泥、生产过程中的液体、酸碱物质等物质污染土壤表面或浅层地表。而管道铺设，除可能的泄漏外，还可能破坏野生动物栖息地，威胁到物种生存和生物多样性。在中国“十二五”规划中确定的19个页岩气勘探开发区，除少数省份外，大多数都是人口稠密地区，改变现有的土地利用方式，如农业用地，对当地环境和社区的会产生何种影响，还需要慎重地研究。
许多中国城市的严重雾霾每天都在提醒*政府的决策者，中国急需以天然气取代煤炭。但中国的页岩气热潮中却饱含尴尬。页岩气技术的成本效益必须提高，而这需要强大的激励机制和相当长的时间才可能实现。