专家详解丨为什么不应盲目提高污水处理厂出水标准?
- 2022-04-29 13:18:38407
【化工机械设备网 专家观点】前两天,一则《生态环境部首次明确表态:不应盲目提高污水厂出水标准!》的新闻刷屏了。
大家之所以关注,是因为在这份政策文件里,生态环境部首次对污水处理厂过度提标问题做出了明确表态:
现有污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的城市……不应盲目提高污水处理厂出水标准、新扩建污水处理厂。
这份新出台的政策文件,就是《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(下称《实施方案》)。出台政策的部门,是生态环境部、住建部、国家发改委、水利部4部委。
4部委为什么会针对污水处理厂过度提标问题做出这样的表态?政策出台背后有什么考虑?如果不提高污水处理厂的出水标准,那黑臭水体治理的着力点又该放在哪里呢?
近日,《中国建设报》、《中国环境报》等媒体采访了中规院(北京)规划设计有限公司生态市政院院长,教授级高级工程师王家卓,请他对这一新规定进行了详细的解读。从专家的分析中,可以看出政策出台背后的考量,以及未来黑臭水体治理的新方向。
1 为什么不应盲目提高污水处理厂出水标准?
为什么不应盲目提高污水处理厂出水标准?简单的一句话解释——不值。
过去,很多地方过度提高污水处理厂出水标准,核心的一个考虑就是:河道水体的主要来水就是污水处理厂尾水,在水生态容量不够的情况下,只有提高污水处理厂出水标准,才能保证河道断面水质达标。
但是,这一考虑,忽略了一个问题——不是所有的污水都进了污水处理厂。
虽然经过“十三五”时期的艰苦治理,很多城市的污水收集率有很大提高,但由于管网错接、跑冒滴漏等原因,还是有部分污水没有进到污水处理厂,直接就外排环境了。
所以,就算污水处理厂出水标准再高,对于这部分污水也是无能为力的。
王家卓表示,当前黑臭水体治理的主要短板并不是污水处理厂出水标准低。实际上,按照一级A标准建设的污水处理厂,实际出水情况往往一般比一级A好很多。
比如,一级A出水标准的氨氮要求是5(8)mg/L,而实际上很多污水处理厂的出水氨氮则在1 mg/L以下。
因此 ,一味地提高污水处理厂出水标准,只能造成治理成本越来越高,而治理效果则提升有限。
王家卓调研时曾经发现,某地区一个4万吨的污水处理厂,因为要采取地表水Ⅲ类排放标准而且还要建成地下污水厂,使得污水处理工艺流程非常复杂,投资额高达8亿多元。
而如果按一级A标准,建设地面污水处理厂,可能8千万建设资金就足够了。
8亿和8千万,两者相差竟有10倍之多。
与此同时,由于地方财政支付能力不足、污水处理费调价机制不畅等原因,很多城市的污水处理费都已经入不敷出、难以为继了。如果再提高标准,就会造成污水处理运行成本过高、“建得起用不起”,最终处理效果大打折扣。
即使地方财政有能力,能够支撑如此大成本建设、运营高标准污水处理厂,但其对于水环境的改善效果可能也有限。
原因还是前面说过的那条——不是所有的污水都进了污水处理厂。
一方面花很多的钱,把收集进污水处理厂的这些有限的污水处理得精益求精;另一方面却放任还有大量污水没有收集进污水处理厂,直接外排环境,最终好水坏水都汇合到环境里,水环境改善的效果仍是差强人意。
唯一的受益者,可能就是污水处理厂提标改造的中标单位,最起码他们赚了一波建设费用。
但是,对于整个黑臭水体治理的效果来讲,这样的投资“性价比”太低,可谓事倍功倍。
2 不盲目提高污水厂出水标准,应该干什么?
既然不应该盲目提高污水处理厂出水标准,那黑臭水体治理的着力点又该放在哪里呢?
管网。
王家卓表示,《实施方案》之所以提出不应盲目提高污水处理厂出水标准,就是希望各地能够抓住当前城市黑臭水体治理攻坚战的“主要矛盾”,而这个“主要矛盾”就是管网。
“当前一些城市真正的短板其实是管网的问题,管网总量不够质量不高,导致污水集中收集率不高,而且部分污水还有溢流入河的风险。”他说。
因此,把有限的资金更多地投入到管网建设中,提高管网质量,从而进一步提高污水收集率,减少直接外排环境的污水量,可能是更加划算,也更加有效的做法。
之前,地方之所以都盯着污水处理厂,其实也是不明白这层道理。说白了,还是污水处理厂处在明面上,好抓,容易出政绩;而管网都在地下,属于“良心工程”,不好抓,也不容易见到政绩。
之所以造成这一风气,有地方政府盲目跟风、盲目攀比的问题,也有部分环保从业人员“忽悠”的因素。
总之,黑臭水体的表象在水里,根子在岸上,而核心则在管网。同时,污水治理也是一个系统工程,眼睛不能只盯着污水处理厂,还要看到“看不见”的管网,要统筹谋划、协调推进。
先把污水收集空白区和直排口消灭掉,然后再开展污水管网排查、改造和建设,提高污水收集率。等到这些工作都做完了,如果还想进一步提升水环境质量,到时候再考虑污水处理厂提标不迟。
王家卓也表示,“不应盲目提标”也不是绝对的,如果一个城市的污水管网已经非常完善,经过科学调查和分析计算,认为污水处理厂的尾水排放是造成一些河湖黑臭的主要原因,在地方财政可以承受的前提下,适度提标也是可以的。
总而言之一句话,就是“好钢要用在刀刃上”,有限的财政资金要用在最大的短板上,争取达到事半功倍的效果。
只有这样,才能避免投资浪费,达到最优的投资性价比。
原标题:专家详解|为什么不应盲目提高污水处理厂出水标准?