成品油价改再起呼声 专家建议废除百分比参数
- 2011-01-29 20:32:511255
神奇的4%
2009年5月9日，现行的石油价格管理办法正式启用。当天，基准原油价格大致在60美元左右，国内汽、柴油价格分别为5730元和4990元。随后的2009年6月，国家*先后两次调高成品油价格，幅度分别为汽、柴油每吨均提高400元和600元。发生在该月的第二次调价——即2009年6月30日的调价之后，国内汽、柴油供应价格分别为每吨6730元和5990元。国家*解释说，该次调价行为，是根据完善后的成品油价格形成机制，结合近一段时间市场油价变化情况，才决定调整的。
显然，经过一个月之内连续两次紧锣密鼓的价格上调之后，每升仅为5元多的国内成品油价格，对应的是当时约为75美元/桶的原油价格，在国家*和两大石油巨头看来，这是合理的，也是可行的。
疑问由此产生，当原油价格于2010年2月再次处于到75美元/桶时，国内汽、柴油价格已经达到每吨约7000元和6000元。而在眼下近一次调价之后，汽、柴油供应价格已分别高达每吨7730元和6980元。
另一方面，价格管理办法于2009年5月9日试行以来，共上调价格5次，汽、柴油分别累计上涨2200元/吨和2100元/吨；下调3次，汽、柴油分别累计下跌620元/吨和610元/吨。二者相抵，汽、柴油总体涨幅分别为1580元/吨和1490元/吨。
为何下调次数比上涨次数要少？上述国家*有关处室官员表示，不能否认国内成品油价格快涨慢跌的原因，在于价格下调时间滞后等方面。单就制度设计看，现行的4%的定价机制设计是存在一定问题的。该官员指出，假设原油价格在70美元/桶时触及了国内可以上涨4%且已经累计22个工作日的红线，这时候，成品油价格很可能在此基础上进行相当于加价4%的调整，折算成原油价格，调整后的国内成品油价格将对应原油价格为72.8美元/桶左右。问题是，当原油价格从72.8美元/桶回落到70美元/桶时，跌幅仅为3.8%，并不能触及国内规定到达4%才可能进行价格调整的红线。换言之，只要国内成品油价格参照油价从70美元/桶涨到72.8美元/桶进行调整后，唯有油价跌破69.89美元/桶时，才可能触及油价下调的红线。
亟待废除百分比
“个人认为，如果仅仅从定价机制设计功能看，以百分比作为调价参数是一个很大的问题，至少它不是等量的，表现到市场上，就不是等价的。”上述国家*有关处室官员表示，关于未来即将实行的新的成品油定价机制中，是否继续引用百分比作为调价参数，在国家*内部不同司局之间已经形成了相当大的分歧。
该官员表示，个人更倾向于在即将实施的新的成品油定价机制中，以原油价格涨（跌）了多少美元（充分考虑汇率因素）作为调价参数，比如原油价格每涨跌10美元/桶，国内成品油价格每吨上涨或下跌500元（左右）。
韩晓平也表示，百分比在价格引用上的确存在不公平和不客观的问题。一方面，百分比使用过程中存在一个基数问题，即原油价格在50美元/桶和100美元/桶时的4%完全不是一个概念，不是等量也不是等价的。另一方面，百分比的涨跌幅度是不一样的，用一个数字计算工具来代替恒定的数字，显然是不科学的。
多数接受记者采访的能源界人士认为，4%作为定价参数，这个设计本身存在问题，废除是必需的。同时，包括国家*能源研究所的一些专家在内，也有人士建议，应该废弃三地原油价格变化率作为参考值，需要化繁为简，紧盯一个对中国石油企业具有参考意义的原油价格指数即可，比如中东基准原油价格或布伦特原油期货价格。如此一来，也方便中国能源业界自行对比，有效开展期货套期保值和规避市场风险。
中国能源网信息官韩晓平表示，国内有关部门将资源品体制改革等同于价格改革的做法本身是不全面的。韩晓平认为，*亟待破解中国石油、中国石化两大垄断集团的产业集中度问题，不妨引入更多的央企进入石油开采、炼化、贸易领域，进而通过市场化竞争手段，解决我国石油领域寡头垄断乃至要挟政府的窘境。
来源：中国经营报