成品油价改再起呼声 专家建议废除百分比参数
- 2011-01-29 20:32:511242
按照施行于2009年5月的《石油价格管理办法（试行）》，2011年1月21日，国内成品油价格需要再次做出调价，可至今也当调未调。
“成品油价格当调不调，大家已经司空见惯，可是，呼吁已久的成品油价格改革绝不能陷于停滞，甚至倒退。”日前，国家*有关处室一位官员向《中国经营报（微博）》记者表示，国家*有关司局内部正在对新的成品油定价机制如何设置，尤其是是否继续引用百分比作为调价参数事宜，展开激烈讨论。
当调不调
中国作为第二大石油消费国，2010年全年共进口原油2.39亿吨，出口0.03亿吨，即中国去年进口原油2.36亿吨，这也使得中国2010年的对外原油依存度高达53.7%，再创历史新高。这一因素，一度点燃了油价向100美元/桶上涨的预期。
但在卓创资讯的研究员看来，投机资金预期油价冲击100美元/桶的同时，更加需要顾及中国政府未来仍将可能继续出台紧缩措施，防止经济进一步过热的举动。此前数月，中国已经采取了广泛措施来控制经济增速，比如提高存款准备金率以限制信贷扩张；同时，还调高了存贷款利率。“市场开始对中国经济增速产生较大的忧虑，预计这一因素将使得今年油价波动加大。”卓创资讯的研究员表示。
事实上，早在2010年12月22日国家*调价之后，油价就呈现高位宽幅震荡，受此提振，三地原油变化率持续上涨，并于2011年1月5日——调价后的第9个工作日再次达到4%。而截至2011年1月24日，三地原油变化率已飙升至7.14%，调价条件完全满足。
在中国能源网信息官韩晓平看来，尽管条件均已满足，市场预期强烈，但国家*在春节之前上调成品油价格的可能性仍然微乎其微。他认为，当调不调的原因主要有三：一是2010年下半年以来，国内通胀形势严峻，油价作为主要的大宗商品价格，一旦上调，很可能引发连锁反应。其二，眼下的时间节点正值春运高峰期，油价上涨会加重物流运输成本，不利于春运。同时，我国的能源结构本身需要大量柴油运输煤炭，若盲目提高成品油价格，会带来一系列的能源供应短缺问题。其三，媒体刚刚曝出中国石油、中国石化两大石油巨头在2010年的利润均有望突破千亿元人民币，堪称暴利，此时调价，会进一步激化矛盾。
金银岛成品油分析师韩景媛认为，在定价制度设计上，22个工作日和4%两个指标，本身具有很大的滞后性。她认为，当调不调更多是在考虑打击投机等因素。“暂行办法施行一年多来，市场终端大肆囤积等投机因素一直是困扰政府进行价格调控以及成品油市场正常供给的关键因素。”韩景媛说。
无论如何解释，成品油价格该调不调再次成为现实。