中国大气污染治理前路艰辛 望留住APEC蓝
- 2014-11-17 11:40:131635
APEC蓝
经历了10月的多次重度雾霾后，11月初以来的北京天空湛蓝。中国环境监测总站的数据显示，除了11月4日AQI(空气质量指数)为轻度污染外，11月1日至12日，北京空气质量均为优良级别。11月7日至12日正值APEC会期，人们将这样的蓝天称为“APEC蓝”。
事实上，11月初，华北及周边地区工厂停产限产、工地停工、部分城市汽车单双号限行、北京市机关事业单位放假、高强度的督查……是特殊时期的特殊措施成就了北京的APEC蓝。眼下，“如何让APEC蓝持续”成为公众为关注的话题之一。
想要把APEC蓝留住，必须先知道APEC蓝是怎样炼成的。
四招“炼成”APEC蓝
专家表示，可以将此次APEC会议期间的空气质量保障看成一次的实验，清晰告诉了我们平时挂在嘴边却说不清楚的雾霾来源到底是什么。
而炼成APEC蓝，主要靠四招，每一招都取得了很大作用。
——扬尘工地停工，城市“立马”干净。
会期实施了全市工地全部停工、强化道路吸扫冲刷频次等强力措施，北京扬尘排放总量下降70－80%，监测的城、乡道路(公路)路面积尘负荷分别下降了50%和40%左右。
——机动车单双号限行，公车封存70%，排放少了，车速快了。
北京市*介绍，机动车是北京市PM2.5本地污染排放大来源，占总量的31.1%。通过全市单双号行驶、渣土车与黄标车禁行等措施，至少200多万量车辆停驶，氮氧化物减排44%，颗粒物(PM)减排58%，VOCS减排49%。限行还有一个额外效果，APEC会议期间车速从22公里／小时上升至35－50公里／小时，平均提速50%。
——高污染工厂停产，挥发性有机物(VOCS)排放量削减37%。
专家介绍，VOCS是二次反应生成PM2.5的重要前体物质，要减排PM2.5，必须协同减排VOCS、NOX、SO2、氨(NH3)等气态前体物。通过对石化、汽车制造、包装印刷等重点行业高污染工厂的退出、停产、限产，共削减VOCS排放量37%，对减少二次转化生成PM2.5发挥了重要作用。
——京津冀及周边联动减排，防止输入污染。
中科院大气物理研究所研究员王自发表示，PM2.5属于典型的区域性大气污染物，区域传输特征明显。从PM2.5来源解析看，区域污染输送年均对北京市PM2.5影响占28－36%。
APEC会议期间，各地实际减排量已超过30%，结果不仅惠及北京市民，也让本地居民享受到了久违的蓝天。监测数据显示，京津冀及周边地区大气PM2.5浓度同步出现了不同程度的下降，各地空气质量都得到了明显改善。
让APEC蓝永驻需不懈努力
“我希望并相信通过不懈的努力，APEC蓝能够保持下去。”国家主席的这番话，说出了北京乃至全国人民的心声。
停产限产的手段虽然不可持续，但也给了我们很多思考。京津冀区域的环境容量已经难以承载高污染高能耗产业的发展，调整结构、转型发展要经历阵痛且时间较长，却是我们必须走的路。
让APEC蓝成为常态，就要将一些措施坚持下来，形成常态机制。柴发合认为，要坚持的就是联防联控。“不能再退回到协商的水平，而是要实际操作。在重污染天气应急等情况下，尤其要从区域的角度出发。另外，限制机动车等措施并非要简单沿用，但在特殊情况下，这是很有效的举措。”
出现APEC蓝，环保部门的高压执法功不可没。连续作战，不留死角，让环境违法收敛不少。但即使如此，从环保部发出的督查通报结果看，除了特殊时期的停产停工措施没有执行到位外，其他均是常规违法。守法意识淡薄是普遍存在的问题，也是导致大气环境质量难以改善的痼疾，保持对环境违法的高压态势*。环保部副部长翟青表示，通过APEC保障，地方政府看到了日常监管的潜力，今后的工作中，各地执法的频次、力度都需要进一步提高。
绿色出行等绿色生活方式是大气污染治理的重要环节。APEC会议后，这样的行为能否持续，考验的是每个公民治污的责任心。
“雾霾治理是一个系统工程，APEC蓝的经验告诉我们，只要有壮士断腕的决心，科学合理的治理规划，区域齐心协力、*奋斗，就一定有好的治理成果。”环保部部长周生贤这样说。
“APEC蓝”为中国治理大气污染带来启示
“炼成APEC蓝的‘试验’中，获得了什么？”北京市*副局长、新闻发言人方力说，验证了“清洁空气行动计划”的措施和技术路线的有效性，也让社会各界切身体会到治理环境势必对日常生产、生活构成影响。
“北京所处的华北地区三面环山、形如簸箕、气象静稳多，污染物容易堆积、不易扩散，想拥有清洁的空气，需要付出更艰辛的努力。”方力说。
纵观2013年北京空气质量，48%是达标天(空气质量1级优、2级良)，重污染天数(空气质量5级重度污染、6级严重污染)占比16%，与气象条件基本吻合，区域污染排放超过承载力是雾霾根本原因。
环保NGO公众与环境研究中心主任马军说，从这场巨大的试验可以看到，对工业企业的排放进行严格限制等“行政一刀切”的短期措施，可以通过技术变为*措施并严格执法，公众的知情权也可激发巨大的治污动力。
对于科研工作者王自发而言，他希望将“保障APEC蓝”作为研究对象，由参与减排的各省区市配合，提交各个参与其间的污染源的减排数据、减排时长等，以便根据成分、地理位置、风向等因素，测算“点刹”污染源，实现性价比高的减排效果。
尽管雾霾于近两年获得关注，但中国的节能减排步伐早就迈开且*。与2005年相比，2013年中国碳排放强度下降28.5%，相当于减少25亿吨二氧化碳排放。