我国煤炭市场化改革步伐加快 展望2015
- 2014-12-30 09:23:062217
我国煤炭市场化改革步伐加快 展望2015
资源环境制约日益突出，煤炭消费出现趋势性下滑
在经济增长放缓、产能过剩、进口冲击、国家调控等影响下，2014年前三季度国内煤炭产销量、消费量同比负增长，这是煤炭行业十年来。2014年前九月，建材行业耗煤4.2亿吨，增长0.2%；钢铁行业耗煤4.7亿吨，下降1%；电力行业耗煤14.7亿吨，下降1.8%。
2014年国家出台的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，2015年，煤炭消费比重降至65%以下，同比下降0.7%。通过逐步降低煤炭消费比重，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长；北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费总量8300万吨，煤炭面临的资源环境约束不断加大。
煤炭市场化改革步伐加快
据了解，目前中国各地已陆续建立起30多家功能各异、规模不等、覆盖区域不同的煤炭交易中心。交易中心以电子交易平台为支撑，能为多个煤炭供需主体同时提供信息、交易、物流、金融和结算等服务。
“上线交易成为煤炭行业出现的一种新兴市场模式。”中国（太原）煤炭交易中心主任曲剑武认为，这种现代交易模式可以有效帮助供需企业增加交易机会，规避交易风险，提高交易效率，降低交易成本。
此外，王显政表示，炼焦煤、动力煤期货分别在大连商品交易所和郑州商品交易所开始运作是煤炭市场化改革的又一重大进展。
“动力煤期货上市后，煤炭企业的盈利模式随着经营模式的转变将更为丰富。”郑州商品交易所总经理助理兼非农产品部总监魏振祥说，动力煤期货让煤炭企业实现了现货、期货“两条腿”走路，企业可以积极参与到市场价格的发现过程中，并通过基差交易、网上交易等方式，实现现货销量加期货操作的双核盈利模式。
2015年我国煤炭市场展望
随着利好煤炭行业的限产、进口关税恢复、清税立税等一系列救市政策出台，今后一段时期内我国煤炭供需严重失衡的矛盾将有所缓解，但由于经济发展形势仍不明朗，国内经济下行压力依然存在，2015年煤炭市场走势仍不容乐观。
一是煤炭消费总量保持平稳增长。从2012-2013年来看，我国煤炭消费总量比较低迷，同比增速小于3%。产业信息网发布的《2014-2019年中国煤炭开采行业运营态势及未来前景预测报告》指出：尽管国家出台政策限制煤炭产量，但是煤炭产能过剩的情况在未来2-3年仍难有改善。对于2015年煤炭市场形势，预计2014年新增煤炭产能在3亿吨以上，煤炭消费总量却仍然缓慢，但2015年消费总量或超过39亿吨，导致产能增速明显大于需求增速，产能过剩的局面将继续加剧，煤炭需求走弱的情况下，煤价将继续承压。
二是国家调整煤炭进出口政策，限制高硫分、高灰分劣质煤进口。恢复征收进口煤炭3-6%关税，预计2015年煤炭进口总量将有所回落。为缓解煤企困局，2015年国家可能会取消10%出口暂定关税，改变煤炭出口配额管理，将在一定程度上对国内煤炭市场形成支撑。
三是国家遏制煤炭产量盲目增长，全国煤炭产量过快增长势头得到控制。目前国内各省区大都落实了煤矿限产政策，且执行力度大于往年。2014年9月份以来，全国重点产煤省份平均限产力度超过10%，预计2015年全国控制超产产量不低于3亿吨，将缓解目前国内煤炭市场供需失衡的矛盾。
四是随着煤炭市场供求关系逐步改善和煤炭价格到达底部，预计2015年煤炭价格波动幅度将小于2014年。2014年以来煤炭价格大幅下滑，目前动力煤和炼焦煤价格分别跌至2006年和2007年以来的低水平。预计2015年国内煤炭价格波动幅度5-10%，将远低于2014年20-30%的宽幅震荡。*二大煤炭出口商TECK资源公司预计，随着煤炭供应商减产和中国政府强力推动限产政策持续，煤炭市场可能在2015年中期回归平衡。
政策将继续助行业脱困
2015年1月1日起，《商品煤质量管理暂行办法》将正式施行，不达标的商品煤将被禁止进入市场，部分进口煤或将因此被挤出市场。
2015年1月1日开始，各种煤炭的出口暂定税率由执行了6年的10%统一下调至3%。煤炭出口成本相对下降，部分、优势煤种出口量或将有所增加。
煤电联动或将再度被淡化。往年有关产运需衔接的通知中往往都会强调推进煤电联动。但是，2014年12月下发的有关通知却未再提及煤电联动，而且2013年和2014年的两次电价调整也均没有按既定方案调整到位，这或许是为了有意淡化煤电联动，帮助煤炭企业减轻市场压力。
在对合法煤炭产能进行了详细统计的基础上，2015年有关部门应该会进一步要求煤炭企业按照核定产能生产，加大对违法违规和超能力生产的监管力度。