煤炭行业告别黄金十年 挑战
- 2015-03-13 09:35:352091
煤炭行业告别黄金十年 挑战
煤炭行业脱困成为主旋律
2014年煤炭行业“脱困”政策频繁推出，但难破煤炭寒冰，行业打破多项历史纪录，进入发展新常态。需求方面，下游行业电力、钢铁和建材受宏观经济下行影响，需求持续低迷，2014年全国煤炭消费量同比下降2.9%为14年负增长；供给方面，2014年原煤产量同比下降2.5%至38.7亿吨，为14年负增长；煤炭进口量2.91亿吨，为4年负增长；全社会煤炭库存已经连续37个月超过3亿吨；2014年煤炭采选业固定资产投资同比下降9.50%，与2013年同比下降2.00%相比，下降幅度进一步扩大。整体看，在煤炭下游需求疲软，煤炭库存不断刷新纪录的影响下，煤炭行业供大于求的矛盾尤为突出，煤炭价格下行压力也持续增大，截至2014年12月底，中国煤炭价格指数为137.80，同比下降14.83%，比年初下降24.00点。
煤炭价格的持续下跌，使得煤炭企业的“寒冬”仍在继续，煤炭资源大省的财政收入也因此面临一定的压力。从企业经营看，2014年煤炭开采和洗选业主营业务收入和企业盈利均有所下降，全行业亏损面已逾70%。从煤炭资源大省财政收入看，2014年全国财政收入同比增长8.6%，而山西省、内蒙古自治区的公共财政收入同比增速均低于全国平均水平。
煤炭行业脱困工作第二十五次联席会议召开
3月6日，国家发展改革委副主任连维良主持召开煤炭行业脱困工作第二十五次联席会议，*、环保部、中国铁路总公司、*公司和*、煤监局、煤炭工业协会等单位有关负责同志参加会议。会议分析了当前煤炭行业脱困工作形势，研究安排近期重点工作，并对起草的有关治理违法违规建设生产等文件进行了讨论和修改。
会议认为，今年以来，受经济下行压力加大、需求乏力和产能过剩等因素影响，煤炭供大于求问题依然十分突出，市场价格再次出现了下跌趋势，如果煤价继续下滑，将给行业发展和企业经营带来严重影响，煤炭行业脱困面临的形势十分严峻。
会议强调，为落实*关于煤炭行业脱困决策部署，遏制行业下行态势，扭转当前困难局面，必须加大力度依法依规限制产量，改善供求关系，重点抓好“四个严格”治理（严格治理违法违规建设生产、严格治理超能力生产、严格治理不安全生产、严格治理劣质煤生产使用），坚决制止违法违规产能、超核定产能和不安全产能。近期，要抓紧修改完善和印发相关文件，抓紧对违法违规建设煤矿和超能力生产问题突出地区进行约谈，抓紧开展煤矿违法违规建设生产情况核查，抓紧完善常态化煤矿产能登记、核定、公告和问责制度，抓紧落实煤矿建设生产领域违法失信联合惩戒机制等。
两会声音：调整煤炭行业增值税
朱晓明代表说，煤炭是工业的粮食，这是由我国能源结构所决定的。我们离不开煤炭，国家出手调节增值税给企业缓冲一些时间和空间，很有必要。此前煤炭经济出现困难时，国家曾将煤炭业增值税由17%下调至13%，在2009年煤炭经济形势较好时又上调回17%。现在，煤炭经济又困难了，建议国家把煤炭行业增值税调回到13%。
同时，申瑞涛代表还对调整煤炭行业增值税政策提出其他建议：扩大煤炭企业定向税抵扣范围，将建造及其附属设备及设施、青苗补偿、土地塌陷治理、搬迁安置、资源购置、运输等环节发生的费用纳入抵扣范围；调整煤炭增值税收入*和地方的分成比例，以弥补煤炭企业增值税税负降低对财政收入的影响。