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“十二五”期间我国的节能减排难度在哪?

2011-03-07 10:46:231790
来源:中国化机网
  “十一五”期间,我国的节能减排工作保持了较好的发展势头。
  
  2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12.45%,二氧化硫下降14.29%,双双超额完成减排任务。
  
  “十二五”期间,如果继续保持较高的发展速度,节能减排工作难点在哪里?记者为此专访了出席十一届*四次会议的代表。
  
  难度是否在增大?
  
  “‘十二五’期间节能减排工作总体难度比‘十一五’期间要大。”*代表、上海市*局长张全坦言,“十二五”期间面临新一轮的振兴发展规划,城市化、工业化发展态势迅猛,这给节能减排工作带来了很大困难。
  
  张全代表认为:“面对持续增长的污染增量,如何巩固‘十一五’节能减排成果,如何加强治污设施的管理,是对政府环境管理能力和经济调控能力的又一个考验。”
  
  “十一五”期间的节能减排工作更多依靠政治觉悟和行政手段,另一方面依靠建设治污设施。“‘十一五’期间,我国的污水处理率从30%增长到70%,90%的电厂都安装了脱硫设施。‘十二五’期间,很难继续提高实质的减排效率。”*代表、中国环境科学研究院院长孟伟指出,“如果继续走传统末端治理的道路,要想实现‘十二五’期间主要污染物总量减排8%~10%是一个挑战。”
  
  管理模式如何改进?
  
  “目前我国环境监管大多采用一对一的模式,效率很低。”张全代表指出,从管理模式到治理模式的转变,是“十二五”期间的一个重要课题。*代表、四川省*厅长姜晓亭也表示了相同的观点。姜晓亭指出,“十一五”期间,节能减排工作缺少部门之间的协调管理,环保部门“赤膊上阵、单打独斗”,工作开展更多依靠协调沟通,很难形成合力。“环保部门本应该是节能减排的监管部门,却不得不承担起主管部门的责任。没有形成节能减排的制度性安排,管理效率较低。”他认为,“十二五”期间的节能减排工作应该形成条块结合的管理方式,由环保部门牵头统筹管理。

  
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