煤制天然气发展业界态度两极分化 何去何从
- 2014-11-04 10:14:261982
专家对中国煤制气项目提出质疑
据美国《科学美国人》网站10月29日报道，近北京举行的一次会议上，来自中国和西方国家智库的研究人员“炮轰”中国的合成天然气产业，列举出一长串商业风险，这些风险包括依赖不成熟的技术、环境成本高涨、市场前景黯淡等。
2013年以前，中国几乎没有以煤炭为基础的合成天然气——通过气化把煤转化成天然气的一种产品。然而，去年，在治理空气污染的压力与日俱增的情况下，该国对清洁燃料需求的飙升，中国的煤制天然气项目随之激增。
根据绿色和平组织的一份2014年报告，中国目前有两个煤制气示范项目在运行，但在建或规划中的工厂有48家。2020年竣工后，这些工厂每年生产的煤制合成天然气将达到2250亿立方米。
这也许可以迅速缓解东部地区被雾霾窒息的问题，但也可能制造出一场环境噩梦。
根据绿色和平组织的估算，如果中国目前计划的所有煤制气工厂全部如期竣工，那么每年排放的二氧化碳将超过10亿吨，相当于中国2011年碳排放量的1/8。
此外，煤制气需要大量的淡水供应。有4/5的煤制气工厂选址在新疆、内蒙古和其它西北地区，这些都是中国缺水的地方。
煤制天然气政策基调：从严管理
今年初，国家*提初定“十三五”末煤制气产量500亿立方米/年的目标，占天然气总量1/8。目前，国内投产天然气产量不过数十亿立方米，500亿立方米的规模为投资企业和煤炭资源地提供庞大的预期。
但从国家政策看，煤制油气的审批仍然从严管理。年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超过100万吨的煤制油项目报*投资主管部门核准。禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。
从过去五年行业发展和政策沿革看，煤化工产业经历产能扩张—严控项目审批—重点项目示范—国家有限度放开三个阶段。
2009年至2011年，*、国家*连续下发多份文件，以规范煤化工产业发展。地方政府不得擅自核准或备案煤制天然气项目，不安排新煤化工示范项目，煤化工项目进入阶段性冰封期。
2013年之后，国内煤化工的发展基于大气污染治理需要，并释放出为煤化工松绑的信号。2013年9月下发的《大气污染防治行动计划》提出，在满足严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。同期，内蒙、新疆境内多个煤制天然气项目拿到开展前期工作的路条。
2014年以来，为落实大气污染治理工作，增加天然气供应量，*常务会议、国家*专题会议、相关专家咨询会先后研究煤制油气产业的发展问题。从政策导向看，从严管理是煤化工的基调。
2014年7月17日，国家*下发《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，要求“坚持量水而行、坚持清洁转化、坚持示范先行、坚持科学合理布局、坚持自主创新”的原则，申报的示范项目必须符合产业政策相关规定，能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必须达到准入值。
支持者表现
支持者认为，发展煤制天然气是大气污染治理的需求，也是煤炭清洁利用的主要途径。近期，中国煤炭工业协会等机构建议推动将煤炭从燃料向原料转变。国家能源委、*财经*小组会议也提出，促进煤炭集中利用代替粗放使用，保护大气环境。
无论如何，煤制气终究是处于发展进程中的一种能源利用新方式。与良好前景预期同时存在的问题与困难，应当直面并寻求解决途径。目前国家对于煤制气项目的发展，制定了不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设的基调。未来煤制气技术的不断革新，能否解决污染排放与水资源消耗过多两大难题，尚不确定，煤制气何去何从，静待观望。
《煤制合成天然气》国家标准审查会举行
《煤制合成天然气》国家标准由中国石油和化学工业联合会提出，由全国煤化工标准化技术委员会煤制化学品分会归口，由新疆庆华能源集团有限公司、西南化工研究设计院等企业和科研院所联合起草。征求意见稿规定了煤制合成天然气的技术要求、验收规则、实验方法、输送、包装等标准要素。
审查组专家听取了起草组关于标准编制过程、原则、技术等内容的介绍，接着对标准进行了认真的审议和讨论，认为：一、该标准针对我国煤制合成天然气行业的发展需要，创新地提出了产品指标评价体系和评价方法，*，为我国煤制气行业的规范发展提供了技术支持；二、该标准设定合理，标准制定过程中调研充分，并广泛征求采纳科研院所、生产厂家、质检单位和下游用户的意见，实用性、操作性强；三、标准送审稿符合编写要求，结构严谨，内容安排合理，送审材料齐全，起草程序严谨完善，符合送审要求。
与会专家通过无记名投票方式通过对该项标准的审查，并建议起草组根据本次会议的意见，对征求意见稿进行修改，形成报批稿，尽快报送*。
煤制天然气产业是在我国“富煤、贫油、少气”的条件下增强自主保障能力和推动能源结构调整的现实选择，行业前景广阔。未来，《煤制合成天然气》国家标准的出台将有利于煤制天然气在生产、运输、消费过程中有规可循，对规范该产业的科学发展具有重要意义。