排污权交易进一步推进
- 2014-12-16 13:35:541923
推行排污权有偿使用和交易制度是党的十八届三中全会《全面深化改革若干重大问题的决定》中要求的重要改革事项，也是*2014年全面深化改革的10项重点任务之一。
试点工作初见成效
据了解，目前，在全国范围内开展排污权交易试点工作取得了初步成效。截至2013年底，有偿使用和交易金额累计达到40亿元左右，11个试点省份以省政府名义出台的文件有18个，以省直部门出台的政策文件有73个，内容涵盖试点实施方案、交易管理办法、排污指标申购、有偿使用收费标准、有偿收入管理、排污权储备收储、电子竞价等等，这些规章的制定为交易试点工作的全面开展和规范化管理奠定了扎实基础。
山西省深入推进排污权交易
2010年，山西省获批成为国家排污权交易的试点省份之一。2012年，进一步成立了排污权交易中心，初步建立了一套较为完善的排污权交易政策体系；开发建设了全省统一的“排污权交易电子平台”并将排污权交易纳入环境保护和污染减排常态化管理。截至目前，山西排污权交易累计成交780余宗，3年累计成交金额5.1亿元。
排污权交易引入在线监控数据
总量控制及排污权交易系统目前还处于试运行阶段，胶州市*拟将400家企业纳入排污权交易范围。这400家企业是根据《排污权有偿使用和交易试点管理制度》和《排污权有偿使用和交易试点实施细则》挑选出来的。
“比方说，在*管辖区域内，一个企业今年的排污总量指标没有用完，而有的企业排污指标用完了，如果不停产就会超标，有剩余的企业就可以把排污指标转卖给不够用的企业。”吴焕香解释道。
对于管辖区域来说，污染物的排放总量是事先设置了“红线”的，企业排污权交易完成之后，通过排污单位之间的排放配额交易，就能以较小的社会治理成本实现区域内污染物总量的控制目标。
“排污权交易系统大的特色便是整个交易过程是在确保总量控制的前提下进行的。”吴焕香说，以在线监控的数据作为企业是否可以交易的基础数据，以企业排污权的额度控制企业是否可以继续排污，当额度用完后，通过总量控制系统关闭排污阀门，中止企业排污，从而形成一个闭环联动的过程。而系统数据的采集、传输、统计、分析、利用均由云计算中心自动完成。
未来，在企业通过资质审核的前提下，排污权交易主要采取网上竞价、现场竞价和协议转让3种方式，企业可以自主进行选择。尤其是网上竞价方式，通过这套系统可以使交易双方足不出户便完成网上竞价的全部操作。
绍兴排污权拍卖引热议
近日，浙江省绍兴市越城区首笔排污权指标在淘宝网司法拍卖平台开拍。11月30日10点27分，经7次延时、112次竞价后，代号为K0591的竞拍人以412万元的价格拍得这笔废水排污权，溢价96%，折算成化学需氧量总量约为每吨78.5万元，创下浙江省排污权拍卖单价新高。
这是绍兴市越城区开展排污权淘宝网上拍卖。此次竞拍的排污权指标来自绍兴越梅印染有限公司。这家公司因经营不善倒闭，公司名下的废水排放量排污权由绍兴市越城区*强制拍卖。而本次标的物绍兴越梅印染有限公司名下废水排放量分别为175吨/日、200吨/日、200吨/日的排污权。
绍兴市越城区排污权指标网拍顺利成交，平均单价创下了浙江省排污权拍卖新高的消息一时间在业界传开。坊间对此有两种截然不同的观点，一种认为排污权拍卖可以优化环境资源配置效果，有效倒逼企业节能减排和产业升级；另一种观点认为，治理污染好的办法，就是让污染企业达标排放，这种拍卖排污权的办法，是对污染的变相纵容，容易导致“潜规划”。