天然气价格并轨事件始末回顾
- 2015-03-05 14:39:182028
天然气价格并轨事件始末回顾
天然气需求持续增长，对外依存度不断提高
“天然气开发利用不仅对我国能源保障具有重要意义，而且对改善能源结构，促进清洁能源发展也具有重大意义。”李润生说，我国政府高度重视天然气的发展，将天然气发展摆在国民经济发展的战略位置。十年来，天然气产业快速发展，天然气市场需求量逐年增长。
报告显示，2000-2013年，我国天然气消费量从245亿立方米增至1676亿立方米，年均增速高达16%，高于同期能源消费总量(7.9%)和GDP增速(10.2%)。天然气占能源消费总量的比重从2000年的2.2%升至2013年的5.9%。
“近两年，天然气市场虽然受到经济放缓以及煤炭价格下滑等因素的影响，我国天然气市场发展的内外部条件发生了一些变化。但天然气消费量逐年增长的趋势并未改变。”李润生介绍说，近两年我国天然气消费年均增速为13.3%。
随着市场需求持续增长，供需失衡问题愈加严峻，由此导致我国天然气对外依存度不断提高。报告显示，2013年，我国天然气消费量1676亿方，同比增长15.9%，进口天然气529亿方，对外依存度已从2007年的5.7%一路飙升至31.6%。2014年天然气表观消费量1800亿方，同比增长7.4%，进口天然气580亿方，对外依存度升至32.2%。由于季节性变化和区域性差异造成的天然气使用的峰谷差，给供应保障带来严峻挑战。华北地区冬夏峰谷差达到5:1，而北京则超过10:1。
天然气价格面临上涨年内完成“两价”并轨
2014年国家*印发的《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》明确，我国非居民用存量气高门站价格每千立方米提高400元；居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等门站价格不进行调整。
中国城市燃气协会秘书长迟敬国表示，目前居民用天然气价格的形成机制主要是阶梯气价。价格的调整不影响居民天然气价格，对居民生活影响十分有限。随着存量气与增量气实现并轨，天然气价格的变动将更多依赖于交易市场的供需变动，既可能稳中有升，也有可能稳中有降。可以预见，天然气价格波动应该会在广大居民承受能力的范围之内。
*：天然气价格4月1日起正式并轨将大幅下调
*宣布，4月1日起，我国天然气价格正式并轨。各省增量气高门站价格每立方米下降0.44元，存量气高门站价格每立方米上调0.04元，这也是我国价格改革中，大幅下调天然气价格。同时，今年将全面建立居民用气阶梯价格制度。
天然气价格并轨实现“三步走”
2月28日，国家发展改革委宣布，决定自4月1日采暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨。价格并轨后，非居民用气价格基本理顺，意味着我国天然气价改完成“破冰之旅”。
2013年7月，我国实施了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气。其中，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价的水平，而存量气价格分3年实施，计划2015年调整到位。
2013年、2014年国家连续两次较大幅度调整非居民用存量气价。2015年2月28日，国家发展改革委宣布，自4月1日，增量气高门站价格每立方米降低0.44元，存量气高门站价格每立方米提高0.04元。至此，我国天然气价格并轨实现了理顺非居民用气价格“三步走”的目标。
在专家看来，尽快实施存量气与增量气价格并轨，不仅有利于创建公平的市场竞争环境，促进企业平等竞争，也为推进天然气价格市场化奠定良好基础。
国家发展改革委有关负责人介绍，我国存量气与增量气高门站价格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以来，市场油价持续大幅下降，燃料油和液化石油气等可替代能源价格也相应回落，存量气与增量气价差大幅缩小，这为实现价格并轨创造了难得的有利时机。先期开展改革试点的个别省份只需提高0.02元，即可实现并轨，理顺非居民用气价格。